■ 本报记者 刘宁玥

　　湾岭农产品加工物流园区，工人在生产线上忙碌，联企干部跑腿办理大小事；各村镇山兰稻种植陆续迎来丰收，乡村旅游发展红火；在网格员的协助下，群众不再奔波于各级单位，小事不出村便能办结。

　　金秋十月，在琼中黎族苗族自治县，鲜红的党旗在一线飘扬。

　　近年来，琼中坚持党建引领，优化营商环境、保障重大项目建设、推动乡村振兴，提高基层治理水平，助推县域经济社会高质量发展。

　　党建引领优化营商环境

　　“把党支部建在审批服务链上”

　　“高效审批解难题，贴心服务暖人心”“热情服务，便民高效”——来到琼中县行政审批服务局，这样的锦旗、表扬信布满一面墙。

　　琼中县行政审批服务局局长何洁贤说：“我们通过定期的业务评比‘党员标兵’‘服务之星’，发挥党员先锋模范作用，带动集体提升工作能力，强化知识储备，优化服务质量，获得了群众的认可。”

　　据何洁贤介绍，琼中县行政审批服务局打造“橙意办”党建服务品牌，推行“党建+基础+管理+业务+创新+服务”，把党支部建在“审批服务链”上，大力推进政务服务“一站办好”改革，推出政务服务“1+N”模式、未办成事协调服务窗口、“137”马上就办和“红黄绿灯”监督机制一系列举措，实现2021年全县新增市场主体2494家、注册商标170件。

　　一家便利店的营业，从营业执照到食品经营许可，到户外广告，均能在政务服务大厅“一站办好”；一个景区的建设，从营业执照到企业资质，从环境影响评价到水土保持，从工程规划许可到施工许可，从排污许可到取水许可，从项目招商到景区开业，均能在政务服务大厅“一站通办”。2022年，琼中政务服务“一站办好”改革入选海南首批优化营商环境示范案例，为全省县域营商环境持续优化提供了实践经验。

　　党建如何重大项目建设中发挥作用？

　　海南湾岭农产品加工物流园，围绕服务党员、服务企业、服务群众“三服务”，建立园区领导干部联系服务企业等制度，实现党建引领项目攻坚。

　　在海南森中生物科技有限公司工厂，一批批胆木被制成浓缩药液，将送往海口进一步制成胆木浸膏糖浆等药品。曹海峰厂长说：“将药厂搬到物流园区以来，联企干部积极帮助申请胆木的指标，保障了上游原材料供应。”

　　哪里有项目，哪里就有支部。在琼中，项目建设和组织建设同步，在成立重大项目指挥部的同时，根据项目规模大小和党员人数等，同步建立临时党委、党总支和党支部等，让党的旗帜在重大项目一线高高飘扬。

　　来到琼中体教融合产业发展（琼中女足）示范区项目（一期工程）现场，一辆辆重载卡车往来穿梭不间断地输送物料。为推动该项目建设进度，琼中县委、县政府成立专班，协调解决征地拆迁、资金、用工等难题，保证项目节假日、疫情期间施工不断档。

　　“火车跑得快，全靠车头带”，围绕项目成立工作专班，党政主要领导一线督导，党政班子成员合力攻坚，倒排工期、昼夜奋战，细化量化推进流程和节点任务。

　　党建引领乡村振兴

　　发挥党支部“头雁效应”

　　琼中乡村美不美，游客用行动给出了答案。2022年海南“三月三”节庆活动、十一黄金周等节假日期间，在红毛镇什寒村、湾岭镇水央村，游客纷至沓来。

　　来到什寒村，白天呼吸“天然氧吧”般的空气，探访静谧乡村生活，品尝长桌宴美食；夜晚，参加篝火晚会，在别具一格的乡村民宿卧听蝉鸣鸟叫。独特的自然资源和黎苗风情，成了一个海拔800米偏远山村发展的制胜法宝。

　　什寒村曾经是琼中最偏远、最贫困的村庄之一。2009年，全村居民年人均收入仅946元。近年来，在琼中县委、县政府的支持下，什寒村大力实施“基础设施、环境风貌整治、亮化净化美化”三大工程，不断完善旅游基础设施配套建设，建成游客咨询服务中心、什寒文化广场、黎锦苗绣坊、待内典驿站等一批旅游服务功能基础设施。

　　“村民在发展山兰稻、蓝莓种植的基础上，开餐馆，办民宿，将加工好的农副产品卖给游客，吃上了旅游饭。”什寒村驻村第一书记林刚说。

　　依托“党员驿站”党建服务品牌，创新推行“旅游+扶贫”模式，构建“政府+企业+合作社+农户”管理模式，由企业投资改造经营驿站、客栈、民宿、露营地、茶吧等，经营收入60%归农户、35%归投资公司、5%归村集体，实现多方互利共赢。

　　据统计，2020年，什寒村全村居民人均收入达到1.8万余元，短短11年，增长了近20倍。

　　近年来，琼中通过打造党员驿站党建服务品牌，实现了基层党建和“奔格内”乡村旅游的有机对接。如今，党员驿站不仅成为了党员干部活动、服务群众、农村经济发展的基层阵地，同时也是进山游客的旅游客栈，初步形成了基层党建和乡村旅游发展融合的服务体系。

　　此外，琼中强化人才引领，将优秀干部选派到乡村一线，让更多大学生融入乡村振兴，既有利于发挥村党支部“头雁效应”，增强了党支部凝聚力和战斗力。

　　“他是名好干部！”在琼中和平镇堑对村，群众提到李斌，无一不竖起大拇指，拥有博士学位的村党支部书记助理李斌，为盘活集体资产出了不少“金点子”。在驻村调研过程中，李斌发现堑对村集体经济比较薄弱，产业发展遇到瓶颈，便提出改变生产经营模式、加强“堑对山兰稻”品牌建设、延长山兰稻产业链的思路，打响了“买一份山兰稻、结一份堑对情”的口号，带动辐射全县农村走出了一条“党建+产业”的致富之路。

　　2021年以来，琼中指导村级党组织全面统筹摸底各村大学生、退役军人、专业技能人员、致富带头人等情况，建立全县各村级人才库，统计生产型人才、经营型人才、技能服务型人才、技能带动型人才、社会服务型人才共5大类5656人，组成500支“五大振兴”团队，建设全覆盖10个乡镇和100个行政村。

　　红毛镇草南村实施“一村一名返乡大学生”培育，扶持王德龙、王朝、符传军3名返乡大学生成立琼中益之农绿色农业有限公司，打造热带雨林地区小黄牛品牌，目前已申请注册“红岭牛”商标；长征镇新寨村整合全村优势资源成立海南琼中新寨建设综合有限公司，通过承接农业生产、劳务用工等项目，在增加群众务工收入的同时，拓宽村委会、各村小组的集体收入，助推村集体经济的发展壮大；黎母山镇握岱村“文化振兴”团队以丰富的文体活动将群众从酒桌上拉到舞台上跳起广场舞，扭转生活陋习……

　　截至2022年1月，琼中巩固创建农村示范党支部55个，整顿软弱涣散基层党组织92个。展望未来，在“党建+乡村振兴”的模式下，琼中将重点做好常态化开展防止返贫致贫监测和重点帮扶工作、推广积分制管理机制、推进数字乡村建设、继续落实三保障政策和农村安全饮水、继续抓好脱贫户增收、持续改善农村人居环境等工作，持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断提高老百姓的获得感和认可度。

　　党建引领基层治理  

　　“小网格”撬动“大治理”

　　日前，琼中湾岭镇水央村村民李祝玉到村里的便民服务站办理食品经营许可证，填写表格，提交证件后，当天便拿到了许可证。她是琼中首个在村里办理证件的群众。

　　今年4月，《琼中黎族苗族自治县党建引领深化便民服务到村（社区）试点工作方案》印发实施，琼中在和平镇长兴村、什介村，湾岭镇水央村等7个村先行试点。通过将涉村的政务、村务、商务、公共文化和社会服务予以整合，梳理确定村级主要服务事项，以“四办”形式高效、便捷办理好主要村民事务，实行一张清单、一次告知、一份承诺、一站办理，让群众在家门口就能办理各项业务。

　　据琼中县委组织部有关负责人介绍，下一步，琼中将坚持党建引领，进一步提升群众办事便利度，并在试点先行的基础上，将便民服务站在所有村全面铺开。

　　建设网格式村级便民服务站，是琼中深入推进基层服务型党组织建设，探索网格化“党建+基层治理”的又一创新举措。村里的网格员，则摇身变为服务事项“代办员”，指导村民办理业务。

　　据湾岭镇水央村网格员王翠银介绍，对于行动不便的村民，网格员还会提供“上门服务”。

　　“小网格”撬动“大治理”。网格员常年奔走于千家万户，他们不仅担任“代办员”，更是琼中网格服务综合信息平台的“眼睛”，有了他们做好数据录入，琼中县才能实现社会治理和服务的常态化、精细化。

　　每天，琼中什运乡什运村网格员王菊连都要打开“E通”APP。“E通”是一座联系和服务群众的“连心桥”，通过该平台，王菊连可以随时随地将网格区域内居民的公众诉求和服务需求传送至乡里的党组织，也可以及时为居民提供服务和解决难题。王菊连在“E通”录入的人口数据，为县网格化社会服务管理监管中心的数据分析提供了基础，助力琼中打造立体化社会管理智能体系。

　　琼中将党支部建在网格上，将党的服务与村民的诉求上传下达，将党建工作和服务延伸至各村去。

　　目前，琼中有在岗网格员186人，分布在全县的各个社区、村（居）。以深化拓展“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动为契机，近日，琼中县委政法委到10个乡镇开展指导工作，加强网格员、网格监管员业务能力培训，进一步优化网格化服务管理。

　　（本报营根10月15日电）