■ 本报记者 陈蔚林

　　风险排查防范化解工作指挥部的“首席风险官”，由市委主要负责同志担任？近日，琼海市探索建立自贸港“首席风险官”制度的消息引发各界关注，体现了该市加强防范化解重大风险能力建设，积极迎战风险挑战的态度和决心。

　　我们党历来高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪。对于正在扬帆远航的海南自由贸易港来说，做好风险防控工作的重要意义更是不言而喻。

　　党的十八大以来，尤其是2018年4月13日以来，海南把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键变量，作为我们这一代自由贸易港建设者的最重要任务，牢牢把握“管得住”才能“放得开”原则，不断提升风险防控能力，落细落实风险防控措施，牢牢守住了不发生系统性风险的底线，确保自由贸易港在战胜风险挑战中求得生存、获得发展、赢得胜利。

　　牢牢把握正确政治方向

　　9月30日，省委书记沈晓明主持召开省委深改委暨自贸港工委会议，深入研究全岛封关运作后政策制度，做好海南自由贸易港“画像”工作，再次强调要加强风险防控，做到风险防控与政策制度同步研究、同步部署、同步落实。

　　我国改革开放40多年来，每一次重大改革、重大进步都伴随着风险挑战。省委深刻认识到，海南自由贸易港建设是一项全新事业，既要看到千载难逢的历史机遇，更要看到面临的困难和挑战、风险和隐患。

　　2018年4月13日以来，省委多次召开研究、部署、落实风险防控工作有关会议，分析总结海南改革开放历史上“大起大落”的深刻教训，要求克服急于求成心态和投机侥幸心理，高度重视政策实施早期风险防范。

　　尤其是，省第八次党代会将“建设安全有序、风险可控的自由贸易港”列入今后五年海南自由贸易港建设的八个重点任务之一，体现了省委对正确政治方向的牢牢把握，激发了全省上下“越是艰险越向前”的英雄气概，为有效防范风险、应对挑战进一步明确了方向、创造了条件。

　　精准应对各类风险挑战

　　省长冯飞指出，风险防控工作是一项系统工程，要把其贯穿自贸港建设全过程，做到主动发现问题、掌握问题。

　　要发现问题、掌握问题，就要能够及时预判预警风险隐患——海南要求各级各部门在提出政策需求时要同步研究分析实施风险，在上报政策建议时要同步报送风险评估报告，一体谋划、一体部署、一体推进风险防控与政策落地。

　　2021年8月，海南开始对离岛免税商品实施溯源码管理，以“一物一码”赋予免税商品“身份标识”。这一做法为岛内“零关税”进境商品实施有效管理打下了坚实基础。

　　既然发现了问题、掌握了问题，就要能够精准应对各类风险挑战——海南按照红橙黄蓝四个等级，动态评估各领域各项风险点，为开展精准防控奠定基础。同时，充分运用大数据、人工智能等科技手段提高监管效能，以合理的监管成本实现不发生重大风险的目标。

　　近年来，海南省社会管理信息化平台从建设阶段转入实战阶段，实行对人流、物流、资金流的24小时监控。这一平台构建起了近海、岸线、岛内三道防控圈，为落实“五自由便利、一安全有序流动”保驾护航。

　　一项项制度创新成果，将风险防控融入海南自由贸易港建设的各个环节。

　　健全风险防控体制机制

　　10月5日，海口市新增2例新冠肺炎确诊病例。该市疫情防控工作指挥部发布通知，于10月6日实行静态管理并开展主城区全员核酸筛查，公卫、公安、工信、交通运输等部门齐力“战斗”，及时有效阻断病毒传播途径，防范疫情蔓延风险。

　　随着“省级统筹、属地管理、分级负责、分类施策”的责任链条逐步建立，在海南，风险防控不是纸上谈兵、沙盘推演——

　　法治支撑，《中华人民共和国海南自由贸易港法》在反走私、金融风险防控、网络安全等级保护等方面作出规定，形成风险防控体系法律规则的顶层设计；

　　成建立制，走私、金融、投资、数据流动、服务贸易等15个由分管省级领导牵头的风险防控专项工作组迅速成立，高位统筹各专项领域重大风险防控；

　　蹄疾步稳，自由贸易港建设重大风险防控三年行动方案落地实施，分11个领域列出36项风险防控工作任务，风险防控工作机制和体系基本成型……

　　按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”原则加强各领域风险防控，在海南，重大风险联防联控的良好局面开始形成——

　　金融监管方面，海南有效履行属地金融监管职责，加强对系统性金融风险的防范，严厉打击洗钱、恐怖融资及逃税等金融犯罪活动；

　　税收管理方面，海南按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警，强化对偷漏税风险的识别，不让自由贸易港成为“避税天堂”；

　　打击走私方面，海南主动与中央及国家部委开展合作，部署打击“套代购”走私等专项行动，建立琼粤桂反走私联防联控机制，初步形成打击走私、防控风险合力……

　　“我们现在手拿一副好牌，只要不出错牌，就能赢得全局”。

　　今后五年横跨封关前后，是海南自由贸易港建设关键期，也是风险高发期和压力测试期，既要高度警惕“黑天鹅”，也要主动防范“灰犀牛”。海南将紧紧扭住“最关键变量”，担起“最重要任务”，在实践中不断梳理明晰风险隐患基础台账、形成齐抓共管风险防控格局，坚决推动中国特色自由贸易港建设进入不可逆转的发展轨道。（本报海口10月15日讯）

　　成立走私、金融、投资、数据流动、服务贸易等15个由分管省级领导牵头的风险防控专项工作组

　　实施自由贸易港建设重大风险防控三年行动方案，分11个领域列出36项风险防控工作任务

　　基本建立反走私综合治理体系，环岛64个反走私综合执法站全部挂牌运行

　　海南社会管理信息化平台的三大功能：

　　1

　　强化对人流、物流、资金流的监管

　　依托人脸识别手段，将人脸数据与人员系统存储的数据进行比对，主动识别、掌控进出岛人员基本情况。整合相关业务系统数据，建立货物、承运人、货主、车主等方面的信息关联，对货物进行全维度监管。依托资金流信息监测平台，实现对进出岛“每一笔资金”全天候、实时性、交易级的精准监测

　　2

　　充分发挥

　　社会治理和综合服务功能

　　汇聚党政军警民等各个领域的信息资源，实现各系统资源共享、协同应用，为相关部门履行社会管理和服务职能提供有力支撑

　　3

　　充分发挥统一指挥调度功能

　　建设社管平台指挥中心，与省、市县各级联勤联动单位和一线可视化指挥调度点位实现互联互通，建立了自上而下的预警指挥、联动处置体系