■ 本报记者 刘操 通讯员 张佳奇

　　2020年6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港建设进入全面实施阶段。两年多来，海南自由贸易港建设实现“顺利开局”“蓬勃展开”“进展明显”，政策框架体系基本建立，封关运作准备工作全面启动。

　　近年来，全省各级政协组织坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣中心大局认真履职尽责，聚焦琼港经济合作、营商环境优化、海南园区发展、深化协商民主制度化实践等焦点，以服务海南全面深化改革开放的新作为，展现出新时代海南政协的新气象，为海南全面深化改革开放和加快自贸港建设作出了政协贡献。

　　助推琼港经济合作

　　一批重点港资企业项目落地

　　香港与海南地缘相近、人缘相亲、商缘相连，琼港合作交流日趋频繁，成果不断凸显。2019年以来，省政协发挥政协港澳界别优势，立足“香港所长、海南所需”，助推琼港务实合作、联动发展，全力助推海南自贸港建设。

　　琼港合作发展起步早、起点高。2019年11月23日，省政协琼港经济合作发展推进工作组（以下简称推进工作组）成立，主要工作任务是围绕重点领域推动重点项目合作，组织琼港两地开展合作交流，加强琼港合作体系建设。2021年11月推动设立琼港经济合作发展咨询委员会（以下简称咨询委员会）。

　　过去两年多来，推进工作组克服疫情影响，积极协调联络，建立健全琼港联系机制及工作机制，推动琼港重点项目落地。自推进工作组成立以来，推动世茂集团、怡和资本、华氏医药、华润置地、香港玉玲珑集团、戴比尔斯、谢瑞麟集团等一批重点港资企业项目落地；推动苏富比、佳士得等知名品牌与海口达成国际文化艺术品交易中心合作意向；推动海南国际经发局设立香港办事处暨推进工作组香港工作站，聘请叶泽恩委员担任首席代表，负责在港宣传推介海南自贸港政策及招商活动，进一步扩大海南自贸港的知名度；推动项目进一步聚焦，咨询委员会、香港零售协会、周大福、谢瑞麟先后和海南有关方面联系沟通，双方合作项目越来越聚焦在海口、三亚两个示范区建设、珠宝业合作、零售业合作等方面。

　　7月25日、26日，海口市政府、三亚市政府分别与咨询委员会签订了琼港经济合作发展示范区战略合作协议，明确了海口、三亚两个示范区的选址、功能、产业定位及合作方式等事项。这是省政协推动琼港经济合作发展的一项重大成果，标志着示范区建设进入快车道。

　　系统施策   

　　助推营商环境优化升级

　　创一流营商环境，是海南自贸港建设的“必答题”。省委、省政府对优化营商环境高度重视，省政协也始终把助力创一流营商环境作为履职建言的重要课题。2020年以来，按照省委、省政府关于创一流营商环境的部署要求，省政协成立工作领导小组，出台省政协《关于助推自贸港创一流营商环境工作的决定》，从建立联系企业制度等六个方面提出具体措施。省政协结合职责定位全方位助推自贸港创一流营商环境，尽心尽力为企业发展排忧解难，切实解决企业发展过程中面临的问题，呼吁方方面面给予更好的服务、更多的支持。

　　2020年，省政协在全省开展“创一流营商环境、创模范政协机关”大调研、大研讨活动。主席会议成员和各专委会深入40余家企业广泛走访调研，先后召开银政企协商会、委员座谈会等，广泛听取各方意见和建议，形成《关于中小微企业融资难、融资贵问题的调研报告》。

　　近年来，“优化营商环境”成为政协委员讨论的热词，也是提案中的高频建议，委员们积极为海南打造法治化、国际化、便利化的营商环境建言献策。省政协还专门建立营商环境情况“直通车”制度，就“优化营商环境”向省政协各部门、各参加单位、市县政协和政协委员约稿，收集营商环境类反映社情民意信息，为优化营商环境出实招、谋良策。

　　省政协委员吉小妹建议，海南应加快政策解读平台的建设，并会同有关部门将法律法规政策原文用最精炼易懂的图文方式发布到平台上，便于企业及有关人员参阅。

　　省政协委员蒋泉来建议，政府职能部门应进一步强化服务理念，增强涉企工作人员服务意识，涉企工作人员要切实改进服务态度和服务质量，为企业提供专业化咨询服务并集中快捷解决企业遇到的难题。

　　省政协把抓好生态专项民主监督工作放在突出位置，2018年以来，每年定期对全省各市县大气污染防治和水环境质量情况进行考核评分，并公布排名结果、及时反馈整改建议，每年开展巡河、生态调研近百次。围绕“海南生态大数据智慧平台建设”“关于加快推进海南‘白色污染’治理创新试点的建议”等开展重点提案督办，推动相关工作开展。

　　汇聚合力   

　　借助全国政协协商平台助推自贸港建设

　　省政协高度重视借助全国政协平台，在更高层面为海南自贸港建设鼓与呼。

　　2020年，省政协配合全国政协有关领导和部门来海南调研、考察和参加重要活动5次，积极汇报海南自贸港建设情况。在全国政协十三届三次全体会议上，组织19位住琼全国政协委员聚焦海南自贸港建设，共向大会提交提案55件、参加联组和小组讨论发言43人次，得到国家有关部委高度关注和积极回应。

　　在全国政协常委会会议、助推西部陆海新通道建设座谈会等重要会议上，省政协都结合海南发展实际认真准备、踊跃发言，为自贸港建设争取更多关注和助力。2020年下半年以来，省政协组织工作专班集中推进，全力争取将海南自贸港建设纳入全国政协协商平台，多次向全国政协领导和有关部门汇报沟通，2021年6月25日，全国政协“推进海南自由贸易港建设”重点关切问题情况通报会在京召开。

　　2021年，住琼全国政协委员联名提交的《关于推动海南自由贸易港全岛封关运作的建议》被全国政协列为重点提案，并通过来海南进行专题调研、举行重点关切问题情况通报会和重点提案办理协商会等多种形式协商助力。多位全国政协领导以各种方式对海南自贸港建设给予充分肯定和大力支持，其规格之高、维度之广、力度之大，在我省发展历程上也是不多见的，起到了为海南自贸港建设凝聚各方共识、汇聚各方合力的重要作用。

　　省政协将“加快推进海南自贸港税制改革的建议”列为今年重点协商议题。全国政协十三届五次会议上，19位住琼全国政协委员联名向大会提交了《关于加快推进海南自贸港税制改革的建议》提案，力争发挥全国政协平台优势，以更高的协商形式，在国家层面为海南自贸港建设争取支持。

　　深入调查研究  

　　积极建言献策

　　围绕高质量高标准建设自贸港这一中心目标，省政协充分发挥政协制度和智力优势，为助推自贸港建设贡献政协力量。

　　紧扣落实“多规合一”“百万人才进海南”“百日大招商”“打造健康海南”等重大战略，2018年，海南省政协扎实开展促进海南总部经济发展、创新基层医疗卫生服务、提升健康海南保障能力等重点课题调研。调研历时半年，提出368条意见建议。

　　针对琼州海峡交通运行不畅的堵点问题，省政协从理顺机制、强化管理、提升服务、促进转型等四个方面提出12条具体建议，并向全国政协等相关方面反映。此后，交通运输部印发了《提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划（2019-2021年）》，从提升运输服务综合保障能力、优化运输组织方式等五个方面提出了23项具体举措。

　　对海南全岛建设自贸港的新形势，如何结合海南实际情况，探索符合自贸港建设要求的园区发展模式和管理方式，成为省政协关注的热点。2019年，省政协开展园区管理体制机制创新调研，先后在海口、澄迈等市县（区）实地走访8个园区，走访了20多家企业，召开了10多场座谈会，广泛听取各方诉求和意见后，以调研报告形式向决策层提出8个方面的具体建议。

　　（本报海口10月15日讯）