■ 本报记者 叶媛媛

　　悠悠万事，民生为大。过去十年，是琼海发展史上极不平凡、充满挑战的十年，是琼海经济社会飞速发展的十年，也是琼海民生事业不断取得新成就、展现新气象的十年。

　　翻开琼海的民生“账本”，十年来，琼海在省委、省政府的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，不断加大对民生各项事业的投入力度，持续推进就业、教育、医疗、社保等惠民工程，解决好各族群众的操心事、烦心事、揪心事，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民，以实际行动交出了一份暖心的民生答卷。

　　乡村振兴添活力

　　纯利润从2.1万余元到20多万元，4年时间，琼海市龙江镇深造村脱贫户吴仕锋靠着养猪，让一家人逐渐过上了好日子。

　　没有技术，就积极参加培训班，向养猪能人请教；缺乏经验，就在平时养殖的过程中，对照学到的养殖技术自己摸索……吴仕锋感慨：“自己养猪产业能壮大，还得感谢党和政府的帮扶！”类似这样的故事，在琼海并不少见。

　　走进博鳌镇沙美村，沿河一带的长廊、湿地错落有致，观景亭、科普馆散落其间。这里面朝生态湿地沙美内海，村庄四周群山苍翠，郁郁葱葱，宛如一幅曼妙的山水画。

　　靓丽的风景、舒适的环境，不仅让沙美村成为游客争相“打卡”的“网红村”，更让这里的村民吃上了“旅游饭”，过上了好日子。然而，就在几年前，这里还被贴着“脏乱差”的标签。

　　近年来，琼海将沙美村作为博鳌打造乡村振兴样板的关键节点和重要窗口，实施退塘还林还湿、生态保护修复，完善“五网”基础设施，提升村容村貌，建设农业公园、湿地公园，推进村庄农旅产业融合发展等，将沙美村打造成为一个有特色、有产业、有内涵的美丽乡村。

　　沙美村党支部书记冯锦锋介绍，在琼海市委、市政府的带动下，沙美村已经从一个落后的小渔村，“变身”成为如今服务博鳌亚洲论坛的美丽乡村“会客厅”。如今，这里一年游客总量可达20万人次，村民人均纯收入突破2万元。

　　从人的变化到村的变化，一个个生动的故事，都是琼海持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高质量推动乡村振兴的生动注脚。

　　近年来，琼海始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，狠抓政策落实、责任落实和工作落实，着力解决“两不愁三保障”突出问题，聚力提升脱贫质量，补短板、强弱项、抓提升，推动脱贫攻坚和乡村振兴工作不断取得新进步和新发展。

　　据统计，2016年至2020年，琼海市累计实现4747户18039人如期高质量脱贫，5个整村推进贫困村全部出列，贫困发生率由2016年年底的3.2％，到2019年年底下降为零，脱贫攻坚战取得决定性胜利。与此同时，贫困群众收入大幅提升，2020年全市脱贫人口人均纯收入达14884.81元，是2015年人均纯收入的3.66倍，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。

　　在精准扶贫和农村危房改造工作方面，琼海同样亮点频出，两项工作均受到国务院通报表彰。

　　以危房改造为例，近5年来，琼海累计投入财政资金1.3亿元，改造农村危房3600户，其中实施四类重点对象危改户2387户，全部达到“五个直观”要求并全部入住，每年均超额完成省级下达危房改造任务。

　　教育医疗齐发力

　　塔吊、挖掘机等机械轰鸣声不绝于耳，运输建材的车辆来回穿梭……近日，在琼海中学工程项目建设现场，工人正在紧张施工。

　　位于嘉积镇勇敢村的琼海中学工程项目，是琼海市重点民生项目之一。该项目自2021年1月动工建设，总投资达7.15亿元，将建设绿化景观、停车场、运动场、游泳池、篮球场等室外工程，并配套建设室内外电气、消防以及人防系统。建成后预计办学规模为96个班级。

　　加大教育投入力度，推动各级各类教育协调发展，中小学各学段办学水平不断提升……琼海中学项目的持续推进，正是琼海坚持教育优先发展的有力见证。

　　十年来，琼海多形式扩大学前教育公益普惠资源，构建城乡教育共同体，着力解决“入校难”问题，扩大“3+2”中高职衔接职业人才培养，不断加快实现从“有学上”向“上好学”的重大转变。

　　以学前教育为例，琼海先后建成大路镇中心幼儿园分园、长坡镇中心幼儿园烟塘分园、潭门镇中心幼儿园圣育分园、温泉幼儿园、泮水幼儿园、青葛幼儿园、马寨幼儿园等多所公办幼儿园。2022年春季学期，全市公办幼儿园在园幼儿占比达到54.16%，全市普惠性民办幼儿园总量增至56所，普惠性幼儿园覆盖率为83.52%。“两个比例”超过国家50%、80%的要求。

　　同时，琼海大力实施“一市（县）两校一园”优质教育资源引进工程，百年名校嘉积中学初中部恢复办学，海南海淀外国语实验学校、海南金色年华幼儿园等优质办学资源相继落户，琼海中学附属小学、琼海市第一小学南堀校区、琼海市特殊学校建成招生。

　　教育水平也在不断提升。截至目前，琼海中小学各学段的教研团队实现全覆盖，课堂常规执行和研究扎实开展，教科研管理不断强化，专业教师人才梯队初步形成，“全国模范教师”颜业岸等一批全国或省级名师纷纷涌现。

　　除了教育事业，在医疗卫生方面，琼海的成绩同样可圈可点。

　　过去十年，琼海全面深化医疗卫生体制改革，分别组建了以人民医院和中医院为龙头，18家卫生院、卫生服务中心及所辖100间村卫生室为成员的两个医疗共同体，全市整合建设成100家标准化村卫生室，服务功能覆盖全市190个行政村，同时投入4亿多元用于市级医院改造和39个基层医疗卫生机构标准化建设，有效提升了基层医疗卫生服务能力。

　　此外，琼海医疗服务体系不断完善。随着博鳌超级医院等23家高端医疗机构落户乐城先行区，琼海市人民医院、中医院医疗水平的不断提升，截至目前，琼海已建立起与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配，体系完备、分工明确、功能互补、覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

　　据统计，2021年，琼海总诊疗人数334.66万人次，同比增长21.6%，全市市域内就诊率达95.19%。基层医疗卫生机构诊疗量占全市总诊疗量的比例巩固在65%以上，基本实现了小病不出镇、大病不出市的目标。

　　就业保障惠民生

　　走进琼海亚莲莲雾种植农民产销专业合作社示范园区，眼下这里数千棵莲雾长势正好。

　　“自从加入了合作社，我们不仅学到了技术，腰包也越来越鼓了。”大路镇江湖村村民符传电是合作社的一名社员，他告诉海南日报记者，采果季节他平均每个月都能领到约2000元的工资，加上农闲季节的日常管护收入，这份不错的工作不仅让他获得了个人成长，更让他少了经济方面的担忧。

　　符传电的经历并非个例。琼海亚莲莲雾农民产销专业合作社理事长张昌龙介绍，为了有效带动当地百姓就业，合作社每年会开展2期培训，每期100多个学时，吸引了周边不少农户前来学技术，截至目前已培训400人次。

　　就业是民生之本。琼海市就业局有关负责人介绍，近年来，琼海坚持就业优先战略，全面贯彻执行各项就业创业优惠政策，着力解决结构性就业矛盾，促进城乡统筹就业，鼓励创业带动就业。

　　2021年以来，琼海已组织开展2021年“春风行动”“就业援助月”“迎新春送温暖、稳岗留工”等专项行动，“百日千万”网络招聘专项行动，校园现场招聘会、退役军人专场招聘会等专场对接会13场次，通过灵活举办网络招聘会，促进有就业意愿劳动力就业，提供就业岗位11332个，帮助2650人通过招聘会实现就业。

　　此外，琼海不断推动职业技能提升培训，以技能提升促进村民就业。仅2021年，已开展就业技能培训、创业培训、以工代训、适岗培训和12个镇社戒社康等人员实用技术培训共13812人次。

　　除了推动就业，在琼海城乡发展的足迹里，同样处处记录着群众的幸福感和获得感——

　　十年来，琼海基础设施提质升级，城乡综合服务功能全面增强。博鳌机场二期工程、博鳌海底隧道顺利竣工投用，博鳌机场实现常态化运营，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市定期航线的县级机场，冬春客流高峰期航线达32条。文琼高速和万洋高速顺利通车，环岛旅游公路博鳌段投入使用，路网密度达全省第一。

　　与此同时，琼海不断完善城乡“五网”基础设施建设，农村自来水普及率达到95%以上，“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”高质量完成。城乡4G信号、行政村光纤宽带、重点公共场所WIFI（无线上网）覆盖率均达到100%。

　　琼海人民的生活水平也在稳步提升。当前，琼海市社会养老服务体系基本建立，住房保障体系逐步健全。覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，保障性住房建设稳步推进。平价菜保供惠民行动扎实有效，群众“菜篮子”拎得更稳更放心。

　　民生无小事，枝叶总关情。琼海市委有关负责人表示，琼海将坚持把提升人民群众幸福感作为政府工作的出发点和落脚点，用十年如一日的奋发拼搏，继续聚焦增进民生福祉，着力打造幸福琼海，书写琼海幸福答卷，让老百姓的一张张幸福笑脸成为琼海的靓丽名片。

　　（本报嘉积10月15日电）