■ 本报记者 张文君 特约记者 方宇杰
南海潮涌，东方风来；十载春华秋实，镌刻非凡印记。过去的10年是东方市经济社会迅速发展的10年，是城乡面貌变化最大的10年，更是人民幸福指数增长较快的10年。数据见证含金量，2012年，东方全年地区生产总值109.61亿元；到2021年，该市全年地区生产总值为215.03亿元，增长了近一倍。展开10年波澜壮阔、气势恢宏的东方画卷，每个节点让人印象深刻，每个瞬间都值得铭记。从贫困人口多，到全面建成小康社会；从看病难，到东方医院创建三甲医院项目成功；从“有学上”，到“上好学”的阶段性转变……这是东方发展变化的一个个生动缩影。党的十八大以来，东方坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，推动综合实力实现历史性跨越，经济社会各项事业取得长足进步，如期全面建成小康社会，群众的幸福感、获得感、满意度不断增强，奏响了一段波澜壮阔的激昂旋律。近5年来，东方踔厉奋发、笃行不怠，疫情防控牢固有力，经济社会发展稳中有进，生态环境持续向好，民生保障有力有效，城乡面貌焕然一新，社会大局和谐稳定。特别是今年以来，在“123456” 发展战略指引下，东方市在海南自贸港建设航程上风帆高举。一个个荣誉诠释了东方的担当作为，是东方交出的“非凡答卷”。
经济发展稳中有进
10月9日，在位于东方的海南精细化工二期工程丙烯腈系列装置项目现场，主体结构已成型，工人们正加紧进行项目收尾工作，项目有望年内投产。
该项目组项目部经理张新成说，当前，要集中力量做最后“冲刺”，确保项目能早日投产。2020年，总投资约27.8亿元的海南精细化工二期工程丙烯腈系列装置项目开工建设，是东方引入的投资总量较大的项目之一。项目建成后，能统筹利用临港产业园现有的甲醇、液氨、丙烯等资源，生产出高附加值的丙烯腈和甲基丙烯酸甲酯，提高产值，拉动经济增长。
近年来，东方坚持“项目为王”理念不动摇，建立市领导牵头的“链长”责任制，通过简审批、提服务、强落地，吸引了一批大项目落地开工。东方固定资产投资增速已连续5年位居全省前列。
项目是经济发展的“牛鼻子”，是经济发展的“压舱石”。2018年4月13日以来，东方签约了33个项目、总投资1000多亿元，开工62个项目总投资356亿元，数量之多、规模之大、质量之高创历史最好水平。
总投资50亿元的明阳海洋装备制造项目创造了“拿地即开工”的东方速度；总投资45亿元的华盛PC（一期）项目建成试生产；海南第二家万达广场在东方盛大开业；滨海片区棚户区改造项目第一批安置房3421套开工建设……一批支撑力、带动力强的大项目、好项目落地、建设、投产，成为东方这些年高质量发展的强力引擎。
产业发展的成果，更折射出东方经济发展实现大“跨越”，跑出“加速度”——东方热带特色高效农业成效明显，农业增加值增速连续4年排名全省前列；高新技术产业培育壮大，获评省级科技创新型示范市；现代服务业和旅游业提档升级，全省规模最大的文化综合设施——东方文化广场投入使用，并成功举办首届上合组织国家青年代表大会、国际旅游岛帆板大奖赛、全国射箭比赛等。
除壁垒、促创新，促进经济社会快速发展。近年来，东方“多规合一”改革取得新成效，《东方市总体规划（空间类2015-2030年）》获得省政府批复，顺利完成政府机构改革，深化了“放管服”改革，实行“一支队伍管执法”“一个机构管复议”“一枚印章管审批”，并推动该市45个部门1848项政务服务事项全部进驻“一体化平台”一网通办，压缩办理时限58.4%等。
城乡面貌焕然一新
9月30日，走进东方三家镇乐安村，入村主干道干净整洁，村道两旁设有垃圾亭，种上了各种的花草，整个村庄环境干净、美丽。
“以前村里都是泥土路，一到下雨天满是泥泞，道路坑坑洼洼的，而且牛羊经常在村里乱走，村里环境是脏乱差。”三家镇乐安村村民符壮婷说。
符壮婷在村里生活了20多年，是这些年村庄改变的“见证者”。“现在就不一样了，村道路全部硬化了，牛羊被圈养在固定地方，还有保洁员打扫村庄，村里有了路灯，有了红色文化墙和公共休息场所，居住环境越来越好了，幸福感不断增强。”她说。
在东方市委的大力支持下，近年来，乐安村新建一栋240平方米的村委会办公楼，完成道路硬化约2万平方米，种植花草整治黄土裸露，建设2处文化长廊，完成民房改造61户，设立了一个污水处理泵，铺设乐安老村排污管道近5000米。2019年，乐安村获评“三椰级美丽乡村”。
“去年底，村里启动了美丽乡村建设项目，开展村路硬化、安装照明路灯、墙面美化、设立垃圾分类点、景观小道以及打造红色革命教育基地等，进一步改善、美化村庄环境。”三家镇乐安村驻村第一书记彭德阳说，今年9月，该项目基本完工了，“下一步，村里将推动针叶樱桃等水果深加工产业发展，不断壮大村集体经济，让村民日子越过越红火。”
5年来，东方城乡面貌大改观。脱贫攻坚圆满收官，该市累计投入财政专项扶贫资金和乡村振兴资金25.3亿元，全市36个贫困村全部出列，建档立卡贫困户11918户52391人全部脱贫；建档立卡户人均纯收入从2016年的3839元提高到2021年底的16147元，年均增长达到33%。东方贫困人口“两不愁三保障”和安全饮水全部解决，安全饮水连续3年位居全省第一，健康扶贫工作连续3年排名全省前列。
城乡环境品质提升，东方全市城镇化率达58%。该市在全省率先启动第一批智能电网建设；建成陀兴水厂扩建工程，率先在全省实现农村集中式供水100%全覆盖；城乡交通运输一体化取得重大突破，完成农村公路“六大工程”284个子项目建设，在全省率先实现农村客运公交化全覆盖；全省规模最大的通用机场——东方大田机场已投入运营；推进建设5G基站，实现城区热点区域全覆盖。
交通路网的不断优化带来了城市面貌和空间体系的进一步“变革”。值得一提的是，在交通方面，东方铁路路网格局基本形成，目前形成了南北方向上一客一货的“Y”型干线铁路格局，覆盖了对外主要联系方向。公路路网不断完善，形成了以高速公路、省道干线为骨架，县乡公路为支脉的公路网络体系。
“幸福账单”成色更足
10月10日，走进东方市人民医院新院区，映入眼帘的是门诊大楼。门诊大楼一尘不染；门诊大厅内宽敞明亮，标识标牌统一整洁，各区域功能服务齐全，提升了群众就医舒适感和体验感。“新院区的环境更加舒适、设备更加先进，而且服务也更优质了。新医区开业，是我们的福利。”东方市民符辉军说。
经过多年的紧张建设，东方市人民医院新院区于去年底正式开业，由东方市人民医院和上海市东方医院合作办院。
“新院区的建成，是东方不断完善医疗基础配置的一个生动体现。” 东方市卫生健康委员会副主任郭浩说，近年来，东方加大医疗卫生发展建设投入，推进东方市人民医院新院区建设，填平补齐市、镇、村三级医疗卫生机构基础设施建设短板，推进基层医疗卫生机构标准化建设、公共卫生防控救治能力建设项目等，满足老百姓在医疗卫生健康方面的需求，让东方人民“幸福账单”成色更足。
东方不断探索实施医疗卫生体制改革，整合医疗卫生资源，积极引进了上海优质医疗资源。去年6月，东方和上海市东方医院签订合作办医协议。学习上海市东方医院先进管理理念，东方组建了该市医疗健康集团，采取“一集团四医院两中心”运行新模式，推进卫生健康事业上台阶，逐步实现“小病不进城、大病不出岛”目标。
“合作期间，上海医疗专家会陆续到东方传帮带，帮扶东方市人民医院等医院建立优势重点学科，提高东方市整体医疗水平。”东方市人民医院党委书记陈兰说。
在教育方面，东方多举措推动教育发展迈向优质均衡。据东方市教育局有关负责人介绍，“十三五”期间，东方各级财政累计投入2.38亿元，实现公办幼儿园乡镇全覆盖，新（改扩）建21所公办幼儿园，提供5160个学位；“十三五”期间，先后投入10.2亿元，完成118所学校校园附属设施建设，完成162个义务教育学校“全面改薄”建设类项目，高标准配备现代化教育设施设备；全面完成“一市两校一园”引进工程，成功创建11所省级规范化学校。
2019年，东方高分通过“义务教育发展基本均衡市”国家评估认定，教育走向优质均衡发展迈出坚实的一步。
一直以来，东方把稳就业、增收入作为“六稳、六保”的重点工作。今年6月，东方万达广场站、大田站等4个就业驿站挂牌成立，把就业服务送到老百姓特别是农民的“家门口”，促进多渠道灵活就业，努力增加农民的工资性收入。
除了设立就业驿站，东方还通过打造就业品牌等举措，拓宽群众就业渠道。该市计划用3年时间，打造“东方工匠”这一品牌，为城镇和农村富余劳动力提供技能培训，增加工资性的收入。今年计划组织建筑技能类培训600人，实现建筑工地务工600人次。实现技能等级认定500人。此外，东方积极开展“招才引智”活动，深入各企业征集岗位，并到全省各个高校定点开展招聘活动，促进城镇居民及大学生就业。
“加强民生保障，让老百姓真正过上好日子。”东方市政府有关负责人表示，东方进一步做好民生兜底保障工作，对低收入群体，加大保障性住房和社会救助等方面的保障力度，让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。
站在新起点，东方儿女将苦干实干、奋勇争先，全方位推动经济社会高质量发展取得新的突破，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（本报八所10月15日电）
1
2021年
东方全年地区生产总值
215.03亿元
同比增长7.7%
其中
第一产业增加值56.77亿元
第二产业增加值80.13亿元
第三产业增加值78.13亿元
三次产业结构比为：
26.4:37.3:36.3
全市人均地区生产总值
47976元
全市固定资产投资
112.06亿元
其中
房地产投资20.22亿元
非房地产投资91.84亿元
2
东方5年来
累计投入财政专项扶贫资金
和乡村振兴资金
25.3亿元
全市36个贫困村全部出列
建档立卡贫困户
11918户52391人全部脱贫
建档立卡户人均纯收入
从2016年的3839元
提高到2021年底的16147元
年均增长达到33%
（张文君 辑）
本组图片均由本报记者 陈元才 摄
