■ 本报记者 陈子仪

　　琼海是红色娘子军的诞生地，也是琼崖革命的发祥地。90多年前，琼崖革命烽火熊熊燃起，红色娘子军的战士们用青春和热血谱写了壮丽的红色史诗。

　　近年来，琼海带着红色印记，不断加强党的建设，强化党的领导，以党建引领各项工作，以党建工作实际成效展现“事功”，为在海南自贸港建设中发挥独特功能性作用，争当滨海城市带“优等生”提供坚强的组织保障。

　　深度融合 

　　打造党建引领海南自贸港建设示范区

　　“很期待，未来能与琼海共享更多资源，共同谋划更多服务项目。”近期，琼海与中远海运博鳌有限公司签署党建共建协议，中远海运博鳌有限公司相关负责人告诉海南日报记者。

　　根据协议，双方将成立服务保障博鳌亚洲论坛党建联席会议制度，建立“党组织书记直通车”工作机制。同时，中远海运博鳌有限公司党委将向琼海开放零碳岛、互联网汽车等新领域、新业态使用场景，琼海市委向中远海运博鳌有限公司开放红色娘子军纪念园、椰子寨第一枪革命旧址等红色资源。

　　与琼海开展党建共建的不止中远海运博鳌有限公司。不久前，琼海市委、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局党委召开党建联席会议。双方将立足“嘉积一乐城”产城融合发展实际需求，通过建立党建共建工作机制，把琼海镇区、相关部门和乐城先行区头部企业、科研单位等各类主体“链”接起来，以高质量党建引领地方和园区融合发展。

　　企地携手开展党建共建，是琼海打造党建引领海南自贸港建设示范区的生动缩影。为贯彻落实省委党建引领海南自贸港建设部署要求，琼海推出了包括服务保障博鳌亚洲论坛党建联席会议制度在内的党建工作十大品牌项目。

　　为加快城市基层党建示范市建设，打造自贸港党建引领社区治理新标杆，琼海结合城市特色，打造万泉河畔城市党建联盟品牌。以社区党组织为轴心，琼海统筹全市92家机关企事业单位、两新组织等与社区组建城市基层党建联盟，强化社区服务保障功能，引领带动城市基层党建工作水平整体提升。

　　作为红色娘子军的诞生地，琼海打造娘子军精神巾帼教育培训基地。

　　“1931年5月1日，正是凤凰花开时节，100名英姿焕发的红军女战士全副武装，在乐会县第四区赤赤乡革命根据地宣誓声坚定而洪亮。”打开手机，一个掌上展厅便出现眼前。随着镜头缓慢移动，讲解员娓娓道来红色娘子军的发展历程，展览内容逐渐呈现。这是琼海近期推出的“红色娘子军历史文化展”网上展馆。

　　网上展馆利用VR全景技术，将红色娘子军历史文化展从“线下”搬至“线上”，360度全方位呈现展馆场景。市民足不出户、随时随地就能在线“沉浸式观展”。

　　为充分利用娘子军红色资源，琼海建立起由党史专家、党校教师、红色娘子军后人等组成的师资库，开发了《永远的红色娘子军》等10门相关课程，开辟出“丛林行军路线”的体验课程。娘子军巾帼教育培训基地承接承办各类党员干部教育培训班次，独具特色的品牌效应日渐凸显。

　　“直通联办”改革、党建引领产城融合先行区、新业态新就业群体“两个覆盖”集中攻坚行动、“闯海先锋”工程、村级组织工作“清单化手册制”改革、“世界热带水果之窗”乡村振兴人才培养基地……一个个创新项目，充分展现琼海深刻认识新时代全面加强党的领导和党的建设的基础性作用，围绕“产城融合、城镇提质、乡村振兴”发展战略，推动党建与中心工作深入融合，有效发挥党建引领作用。

　　做强基层 

　　让党组织的每一个“细胞”都健康良好

　　事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。近年来，琼海不断延伸组织链条，把党组织建在各项目工作一线。在疫情防控、项目建设、乡村振兴、社会治理的前沿，在园区、两新组织等自贸港建设最活跃的“细胞”上，让党组织覆盖面不断扩大，一面面鲜红的党旗激发出磅礴红色动能。

　　关键时刻冲上去，危难时刻站出来。今年8月，面对突如其来的新冠肺炎疫情，琼海党员干部闻令而动、逆行出征，筑牢了疫情防控的坚固防线。

　　在防疫一线，就有“七一勋章”获得者、党的二十大代表、潭门村党支部书记、村委会主任王书茂的身影。

　　潭门村靠海，有大量渔民，人口流动较大。为做好外来人员和返乡人员排查管理，王书茂和驻点镇干部不分昼夜、争分夺秒入户开展信息摸排，要求外来人员和返乡人员做好居家隔离管理，落实疫情防控要求。

　　连日来，王书茂日夜坚守、不停奔波，左脚受伤浮肿，大家劝他休息。可他却说，现在是疫情防控的关键时刻，轻伤不下火线，等疫情过去他再休息。

　　像王书茂这样奋战在疫情防控一线的党员干部还有许多。在琼海闯海先锋工程的引领下，疫情期间，南海渔业党支部配合潭门镇党委在临海村庄累计设立19个党员先锋岗，带头配合做好核酸检测保障，落实渔船进出港主动报备工作。

　　自8月27日正式开渔后，渔民党员积极作为，发挥互通渔情、指导生产、协调关系、安全监督的作用，为渔民出海生产作业保驾护航。他们用实际行动做好防疫工作，形成了党组织引领、党员干部带头示范、群众广泛参与的良好局面。

　　党旗，不仅在“疫”线飘扬，还体现在琼海工作的方方面面。

　　仲秋时节，行走在琼海市博鳌镇沙美村里，放眼望去，白鹭在红树林里翩飞，内海河堤通向远方；树荫下，老人乘凉、孩童嬉戏……这首“美丽乡村田园曲”，是沙美村以党建引领“奏”出来的。

　　曾被琼海市委点名批评“组织软弱涣散”的沙美村充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，首创了“四级化事法”，通过“户联系、组协调、村处理、云化解”聚力解决人民群众“急难愁盼”的事情，让党建成果惠及全市人民。

　　“有什么问题或建议，只要动动手指登录‘智慧沙美’党建平台反映，很快就能得到答复。”谈及“四级化事法”，沙美村村民邓美芳连连点赞。事实上，沙美村的“四级化事法”不仅得到村民的肯定，还在2020年年底被中央农办、农业农村部确定为第二批全国乡村治理典型案例之一。

　　此外，琼海还创新推进村级组织工作清单化手册制管理，打通服务群众最后“一公里”。通过发放依法履职事项管理清单、协助政府服务清单、重点工作清单等“三张清单”和村级服务事项“操作手册”，明确了村级组织各类工作事项的责任主体，厘清了村级组织的权责边界，同时，让群众对办事需要提供什么资料、具体找什么人办、办理步骤和期限怎么样都清清楚楚、明明白白，既有效保障了群众的知情权和监督权，又规范了村级组织承担行政性事务的权责与方式，提高了乡村治理效率。

　　今年，琼海市委又进一步推出“双联双帮”工作机制，安排115个机关企事业单位结对帮扶190个村（居）委会，机关党员干部利用每周三“无会日”或周六下村服务基层党员群众，共同谋划和推进党建工作和乡村振兴。

　　通过“双联双帮”，机关党员干部与农村基层党员干部互相学习、互帮互助、共同进步，以实际行动服务群众，拉近了党员干部与群众的距离。在2022年上半年疫情防控工作中，115个“双联双帮”单位闻令而动，下沉党员干部1.6万多人次，筑牢疫情防控严密防线。

　　为民办实事 

　　解决群众“急难愁盼”问题

　　近日，居住在嘉积的黄先生通过12345热线反映琼海互通地面坑洼，存在安全隐患。仅用了3天，地面便填补完整。

　　12345政务服务便民热线是群众向政府反映诉求的主要途径，这条开通多年的“热线”，在以往的更多时间里，给人的印象是推诿扯皮、办而未结、协作不畅。面对这些问题，琼海市委市政府以党建引领基层治理，建立“直通联办”工作机制。

　　为强化组织领导，琼海成立由琼海市委书记担任组长的“直通联办”改革工作领导小组，各单位、各镇（区）党政主要负责人为“直通联办”工作第一责任人，同时，琼海通过优化12345热线平台功能设置，整合各条服务热线推进“一线直通”。

　　为切实推进“直通联办”改革，琼海市委书记定期召开会议听取工作进展，对“响应率”“满意率”“解决率”情况进行考核排名，排名靠后的由市委书记点名、组织部部长约谈，进一步压实各职能单位责任，传导工作压力。

　　疫情期间，琼海市“直通联办”改革办共印发工作简报38期，涉及博鳌机场离岛、滞留旅客安置、通行证办理等6大疫情防控类热点问题，以及消费纠纷、市场监管、公共安全等合计422条群众关切的热点问题。通过反馈群众关切涉疫情的热点问题，快速转办处理，及时解决群众遇到的疫情问题和消除群众存在的恐慌。

　　通过“直通联办”改革，12345热线“响应率”“满意率”“解决率”得到明显提升，基本形成了“7×24小时”全天候线上线下一体化服务，打通为民服务的“最后一公里”，发挥了群众与政府“连心桥”的作用。

　　近日，在琼海市中原镇，乐城先行区南岸北片安置区完成了授地颁证交房。拆迁户何杰满心欢喜——他拿到了宅基地不动产权证。

　　然而从搬离旧地到拿到“小红本”并非一帆风顺。今年以来，琼海市委市政府将该问题纳入“揭榜挂帅”攻关行动，进展缓慢的征地事宜得到了强有力推进。

　　为尽快推进征地拆迁工作，琼海成立了村民安置问题整改工作推进专班，多次召开工作部署会，加强对村民安置问题整改工作的组织领导，定期协调解决安置区建设疑难问题。如今，已有904户临时安置户领取宅基地不动产权证。

　　为切实提高群众幸福感、获得感，提升干部能力素质，今年以来，琼海统筹推进“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，出台“2+3”活动方案，建立“双比双评”机制，一体化推进“揭榜挂帅”“查破促”和优化营商环境大比武活动。全市向省上报堵点问题25个，平均完成进度88.08%，其中“揭榜挂帅”榜单项目11个，平均完成进度85.45%；全市各单位结合重点工作和群众“急难愁盼”问题，自查并列入市级台账的堵点问题213个。

　　琼海市委组织部相关负责人表示，下一步，琼海将持续发挥党建引领作用，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　（本报嘉积10月15日电）