■ 本报记者 尤梦瑜

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。这十年也是海南发展历史上极不平凡的十年，在建设中国特色自由贸易港的历史机遇下，海南坚持和加强党的全面领导，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，推动海南自贸港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。

　　清风护航，在党中央、中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，全省各级纪检监察机关胸怀“国之大者”，服务发展大局，紧抓重点工作，持之以恒推进清廉自贸港建设，不断将全面从严治党推向纵深，为海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设营造良好的政治生态。

　　聚焦“国之大者” 

　　强化政治监督

　　纪检监察机关是党的政治机关，在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任。近年来，全省各级纪检监察机关一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，不断推进政治监督具体化、常态化，推动全省党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。

　　党的十八大以来，全省各级纪检监察机关聚焦贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，聚焦省第八次党代会确定的“一本三基四梁八柱”战略框架和“八个自由贸易港建设”目标任务，紧盯自贸港政策制度实施、生态环境保护、守好祖国“南大门”等海南重大职责使命，具体化常态化开展政治监督，推动政策落地，纠正政治偏差，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

　　2018年以来，省纪委监委在全省部署开展习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查（以下简称“4·13”监督检查），采取日常监督+集中监督+专项监督“三位一体”的监督模式，累计发现各类问题5111个，以强力政治监督保障党中央战略决策部署在海南执行不偏向、不变通、不走样。

　　乐东黎族自治县佛罗镇佛罗溪的水清澈起来，村民们家门口散步心旷神怡；万宁纳潮活海、治污净海、生态蓝海等举措多管齐下，使小海逐渐恢复生机活力；三亚崖州湾科技城压实责任、立行立改，以制度集成创新推动营商环境持续优化……从民生福祉、生态保护到自贸港营商环境优化、政策落地，在“4·13”监督检查这场极具海南特色的政治监督推动下，各级党组织政治意识得到明显提升，自贸港政策见效越来越快，项目落地海南越来越顺，事关自贸港建设的重大难题解决得越来越多。

　　专项监督精准发力，常态监督扎牢底盘。海南精准落实政治巡视要求，把“两个维护”作为根本政治任务，全面贯彻中央巡视工作方针，构建巡视巡察工作战略格局。七届省委共开展10轮巡视，常规巡视148个党组织，同步开展脱贫攻坚、行政审批、涉粮领域等专项巡视，“回头看”50个党组织，共发现问题6030个，移交问题线索1137件。市县（区）党委共巡察党组织5268个，其中村（社区）3209个，共发现问题69770个，移交问题线索7442件。

　　清廉是中国特色自由贸易港建设的题中应有之义。身处改革开放前沿，海南稳稳把住“舵盘”，在时代的大江大河中航行，不断加强党的建设，确保自贸港建设沿着正确方向阔步前行。立足全面深化改革开放全局，2022年1月，省委作出推进清廉自贸港建设的决定，对建设清廉自贸港作出全面部署；4月，省第八次党代会明确今后5年工作目标，对建设清廉自贸港提出具体要求。全省各级党委（党组）和纪检监察机关要提高政治站位，增强使命意识，全面落实省第八次党代会工作部署，持之以恒推进清廉自贸港建设。

　　深化标本兼治   

　　一体推进“三不腐”

　　海南省自然资源和规划厅原党组成员、副厅长吴开成，儋州市人民政府原党组成员、副市长符巨友……2022年国庆长假结束第一天，海南省纪委监委公开通报了两名省管干部因严重违纪违法被开除党籍和公职的处分信息。

　　以雷霆之势持续“打虎”的背后，是省委保持惩治腐败高压态势，坚持有贪肃贪、有腐反腐的坚定决心。

　　2017年5月至2022年4月，全省纪检监察机关共处置问题线索35638件，处分14339人，移送检察机关788人，挽回经济损失42.68亿余元，比前五年分别增长150%、94.35%、147.02%和72.10%。突出“关键少数”，查处厅级干部和市县党政“一把手”57人。“天网行动”共追回在逃人员86人，追回赃款5973.61万余元。在高压震慑和政策感召下，全省共有1065人主动投案。

　　“郑某某、曹某等干部‘喝水忘了挖井人’，为了金钱利益甘当‘内鬼’，违规进行操作，并在项目建设过程中接力为房地产商‘站台’，帮助逃避监管，使得众多工程项目违规建设，造成恶劣影响……”今年6月1日，省纪委监委在临高召开干部警示教育大会，组织党员干部们集中观看了临高系列腐败案警示教育片《以案为鉴 知耻后勇》。

　　一段时间以来，被誉为海南“鱼米之乡”的临高县全面从严治党主体责任缺失，县委、县政府多名原主要领导自身不正、带头贪腐，严重破坏当地营商环境和政治生态。

　　2019年以来，海南对临高系列腐败案36名涉案公职人员立案审查调查，挽回巨额经济损失。省纪委监委临高专案组坚持边查处、边推动整改，督促当地推进房地产项目侵占海岸带和破坏红色景区风貌问题综合治理，督促有关部门依法收回金牌港东港码头和解放海南岛渡海战役纪念馆管理权，对党员干部违规办企业、插手工程项目等突出问题开展专项整治等。

　　临高系列腐败案以案促改工作是海南纪检监察机关着力推动办案、整改、治理结合，形成工作闭环的生动实践之一。

　　2021年中秋节前夕，185名省管干部“一把手”干部家属受邀到省反腐倡廉警示教育基地参观学习。这也是海南首次举办的“廉内助”家风教育班系列活动之一。

　　2021年10月，全省纪检监察机关首次组织开展“四风”案件同级同类警示教育活动，梳理党的十八大以来查办案件中涉及省管干部等154件181人作风问题，在党委（党组）会上进行通报。

　　2022年7月，一场面向企业家的“市场主体廉洁从业教育专题班”在省反腐倡廉警示教育基地举办。这是省纪委监委、省委统战部、省工商联（总商会）首次联合开展市场主体廉洁从业教育活动。一个个首次、首场，背后是一份良苦用心，更是一份打造清廉自贸港的决心与信心。

　　整治顽瘴痼疾  

　　严管厚爱并重

　　2021年4月，一场应海南自贸港建设所需而开展的作风整顿建设年活动拉开大幕，省委在党史学习教育中把开展“作风整顿建设年”活动作为“自选动作”统筹安排、一体推进。

　　活动聚焦3个方面10种问题重拳出击、系统施治，注重纠治“四风”，铲除顽疾，推动解决了群众反映强烈的突出问题和历史遗留问题。活动期间，省作风整顿建设领导小组统筹督导全省各地各部门查摆作风问题3458个、完成整改3443个，为全省党员干部再次拧紧作风建设“发条”，推动各项工作落在实处。

　　作风关乎党的形象、关乎事业成败、关乎民心向背。党的十九大以来，全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题5773起，批评教育帮助和处理8791人，给予党纪政务处分5074人。

　　2020年以来，全省各级纪检监察机关把整治群众身边腐败和不正之风摆在突出位置，开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，查处扶贫领域腐败和作风问题516个，批评教育帮助和处理1066人，党纪政务处分345人，有力保障脱贫攻坚决战决胜。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。重拳整治民生领域群众反映强烈的突出问题，聚焦教育、医疗、食品药品等民生热点，结合“我为群众办实事”实践活动，严肃查处民生领域腐败和作风问题2083个，批评教育帮助和处理2960人，以正风肃纪实效取信于民。

　　与此同时，坚持严管与厚爱、激励约束并重。2021年7月，省委办公厅印发实施《关于建立海南自由贸易港公职人员容错纠错澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法（试行）》以来，省纪委监委统筹建立容错纠错等典型案例库，通过每月发布一期典型案例通报，以案释规、以案释纪、以案释法，推动容错纠错等激励干部担当作为的举措落到实处、取得实效。这是海南省在全国范围内率先建立容错纠错等“四位一体”典型案例通报发布制度。截至目前，省纪委监委累计通报发布典型案例14期，推动全省办理容错纠错62人次、澄清正名168人次、查处诬告陷害9人次、重新使用受处理处分干部682人次，有力激发了党员干部改革创新、干事创业的底气和勇气，全省广大党员干部奋进自贸港、建功新时代的氛围越来越浓厚。

　　严格监督约束

　　加强自身建设

　　打铁必须自身硬，在护航发展的同时，海南一以贯之加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，从严从实打造纪检监察铁军。

　　五年来，全省纪检监察机关始终牢记嘱托，不断强化理论武装，深入学习党的十九大、十九届中央历次全会、十九届中央纪委历次全会以及七届省委历次全会精神，省第八次党代会精神，深入开展纪检监察系统“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，大力推进“清廉家风”建设，教育引导纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。

　　2018年2月1日，海南省监察委员会正式揭牌。五年来，海南稳步推进纪检监察体制改革，全面完成省市县监委组建，与纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；在全国率先全面完成省和市县派驻监督全覆盖，全省设立派驻党和国家机关纪检监察组168个，设立派驻国企高校纪检监察机构42个，对11个重点产业园区管理机构和25个法定机构探索开展派驻（出）监督，向217个乡镇（街道）派出监察室。

　　省纪委监委全面落实党建工作责任制，推进党支部标准化建设，发挥巡视组、专案组临时党支部作用，积极探索机关党建与业务工作融合的方式方法，推动纪检监察工作高质量发展。通过建立纪检监察干部行为规范、交往规定等制度，强化内部监督制约。有序推进省市县监委向同级人大常委会报告专项工作，建立实施特约监察员制度，定期向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况，自觉接受外部监督。建设高素质专业化纪检监察干部队伍，七届省纪委以来，全省纪检监察系统共有69批先进集体，280名先进个人受到中央和省级表彰。

　　当前，海南自贸港全岛封关运作准备工作已部署启动，自贸港建设正值攻坚之年。未来五年，海南站在新的历史起点上推进全面深化改革开放，既面临千载难逢的历史机遇，也面临前所未有的巨大挑战。海南纪检监察铁军将再接再厉，勇毅前行，坚决扛起职责担当，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港保驾护航。

　　（本报海口10月15日讯）