辉煌“十一五”,政法谱华章。 　　“十一五”期间，我省政法系统全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、治安环境整治四项重点工作，严厉打击各类犯罪行为，净化社会治安环境，为保障和促进我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 　　深入推进“平安海南”建设 　　和谐稳定的环境是经济社会发展的基础。 　　5年来，我省公安机关始终把维稳工作放在首位，维护社会环境和谐安定，切实促进了海南经济社会健康发展。 　　“十一五”期间，全省公安机关对严重刑事犯罪保持高压态势，深入推进 “平安海南”建设，组织开展了 “飓风行动”、“命案必破”、打击“两抢一盗”、打黑除恶、“禁毒人民战争”和国际旅游岛治安环境整治等一系列维护稳定、保障经济社会发展的重大活动和专项斗争，侦破了一大批影响恶劣的重大刑事案件。 　　5年来，我省公安机关全警动员，确保了194位党和国家领导人及34位外国元首和政府首脑在内的102批重要外宾来琼考察、参观或访问活动的绝对安全，确保了博鳌亚洲论坛年会及相关国事活动、海峡两岸农业合作论坛、建省办经济特区20周年庆典、博鳌国际旅游论坛等一系列重大活动的顺利进行，获得了中央、省委、省政府和公安部的表扬嘉奖，创造了海南安全警卫工作新模式。 　　掀起反腐倡廉工作新高潮 　　“十一五”期间，全省政法机关充分发挥职能作用，严厉打击各种犯罪活动，查办各类犯罪案件，维护了我省的经济秩序和社会稳定。 　　5年来，全省公安机关共破获各类刑事案件48883起，打掉各类犯罪团伙1807个，抓获犯罪嫌疑人4万余人；破获命案1026起。2008年9月至2009年12月开展的侦破处置积压命案专项行动中，全省公安机关共破获历年积压命案178起。 　　我省检察机关抓住影响海南改革发展稳定的突出问题查办职务犯罪案件，重点查办集体上访和群体性事件背后的腐败案件。其中，海口市城建系统、地税系统，东方市原市长谭灯耀、原市委副书记吴苗等人在土地管理、审批、征用及干部任用、调动中收受贿赂职务犯罪案件，海口市交通局原局长吴淑楷倒卖出租车指标、收受贿赂案等案件相继被查处，引起社会广泛关注。 　　我省法院系统积极参与治安重点地区的整治，进一步加大对危害国家安全、故意伤害、杀人以及涉毒、涉黑社会性质组织的重大恶性犯罪行为的打击力度；加强对景区、码头、航天城等重点区域发生的“两抢一盗”等多发性犯罪案件的审理工作；严厉惩治职务犯罪和经济犯罪，有力推进反腐倡廉工作，营造良好的投资环境。 　　能动司法推动国际旅游岛建设 　　围绕我省经济建设和国际旅游岛建设的大局，我省政法系统不断推出新举措，加大服务经济发展和保障民生的工作力度。 　　5年来，我省公安机关陆续推出了《服务社会民生和重点建设项目20条措施》、《服务保障国际旅游岛建设15条措施》等措施；积极开展行政审批制度改革，做到一条龙服务，限时办结，从源头上杜绝吃、拿、卡、要等腐败现象的发生；积极推进国际旅游岛免签证出入境政策试点工作，在原21国旅游团免签证入境基础上，增加芬兰等5国为旅游团免签证国家。 　　去年，为了加大服务国际旅游岛建设的力度，全省检察机关将建立健全社会矛盾化解协调机制，依法从严惩治各类犯罪，维护社会稳定作为服务国际旅游岛建设的首要任务。　　  　　省检察院专门制定了《海南省人民检察院立足检察职能服务国际旅游岛建设的工作意见》，为全省检察机关更好地服务国际旅游岛建设提供重要指导。我省检察机关把化解社会矛盾作为服务国际旅游岛建设的重要方式；大力打击各类刑事犯罪，进一步提高本地群众、国内外游客、海内外投资者的安全感;重点打击金融诈骗、走私、制假售假、骗汇、骗税、非法经营和非法转让、倒卖、征用、占用土地等经济犯罪活动，维护市场经济秩序;突出查办征地拆迁、工程承包、规划建设和涉农利益等领域的职务犯罪。 　　“十一五”期间，全省法院紧紧围绕省委、省政府工作大局，着力化解经济发展中的矛盾纠纷，保护困难群众的合法权益。其中，高度重视审理国际旅游岛建设背景下因房屋升值引发的房地产纠纷案件。以2010年为例，全省法院共审结房地产纠纷案件3185件，同比上升40.49%，标的额20.03亿元。通过规范交易，支持诚信，制裁违约，我省法院有力地保障 　　和促进了海南房地产市场的健康平稳有序发展。 　　此外，围绕省委、省政府重建海南农村金融信用体系的工作要求，我省法院继续开展依法清收农村信用社贷款工作；审慎审理各类企业破产、重组等案件，挽救危困企业，规范市场主体退出机制，维护职工合法权益；服务重点项目建设，通过司法手段保障东环铁路、昌江核电、文昌航天城等大项目建设顺利进行。 　　36个乡镇检察室服务百万农民 　　“公正司法、一心为民。”借助乡镇检察室的平台，把法律监督触角延伸到广大农村，是近年来我省检察机关重点推行的一项执法为民工作。 　　2008年，我省检察机关提出“基层检察工作重心下移、检力下沉”的工作思路，在距离市区（县城）较远、人口较多、矛盾纠纷和治安问题突出的乡镇设置派驻检察室，强化涉农检察工作。目前，海南检察机关共设立36个派驻乡镇检察室，覆盖156个乡镇、59个农场、14199个自然村，为占全省总人口近70%的数百万农村群众提供法律服务和司法保护。 　　“乡镇检察室有力地促进农村社会矛盾纠纷化解；畅通群众诉求渠道，推动形成依法有序表达诉求、及时解决问题的社会环境；及时查办涉农职务犯罪，切实保障各项支农惠农资金落实到位，促进了海南农村经济社会健康发展。”省检察院有关负责人表示。 　　此外，我省检察机关积极拓展民事检察领域，探索开展民事督促起诉工作，保护国家、集体和社会公共利益。截至2010年底，我省检察机关近年来通过受理民事督促起诉案件，收回闲置土地、国有水库水面承包经营权等，为国家、集体挽回经济损失1.05亿元。 　　“十一五”期间，全省法院立足于公正高效司法，不断丰富司法为民内容，深入贯彻落实《海南法院司法为民30条措施》。为了满足群众日益增长的司法需求，我省法院坚持“调解优先、调判结合”原则，把调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，化解社会矛盾纠纷，努力实现案结事了。 　　旅游法庭、交通法庭、蔬菜法庭、假日法庭……5年来，我省法院践行司法为民宗旨，树立了一系列便民法庭品牌，坚持到田间地头，到厂矿企业，巡回办案，就地审理、调解纠纷，化解矛盾。此外，根据海南国际旅游岛建设的需要，我省法院还专门设立了27个旅游诉讼服务中心，促进各类旅游纠纷方便快捷地得到处理。 　　2011年我省政法工作的总体要求是：紧紧围绕推进海南国际旅游岛建设这个大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以深化司法体制和工作机制改革为动力，为推进国际旅游岛建设创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。 　　在2011年全省政法工作会议上，省委常委、政法委书记肖若海要求，全省各级党委、政府和政法部门要在推进社会矛盾化解，推进社会管理创新，推进公正廉洁执法，推进治安环境整治，维护海南社会和谐稳定，推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，司法体制机制改革创新，落实“十二五”规划项目等八个方面狠下功夫，进一步提高保障和服务海南国际旅游岛建设的能力和水平。 　　根据以上要求，我省2011年和今后一个时期政法工作要努力实现以下四项目标：服务国际旅游岛建设的水平迈上新台阶，维护国家安全与社会和谐稳定的水平迈上新台阶，保障社会公平正义的水平迈上新台阶，政法机关自身建设的水平迈上新台阶。