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| 洋浦港码头一派繁忙的生产景象。 本报记者 宋国强 摄 |
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| “十一五”期间,海南一号工程东环高铁建成。图为“和谐号”动车组首次成功登岛。 本报记者 古月 摄
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初春,琼崖大地热潮涌动。
1月13日,海关总署会同国家发改委等10部委组成的国务院联合验收组,同意海口综合保税区1.93平方公里通过验收。自此,作为我省“十一五”重点谋划的园区建设工程,海口综合保税区具备正式封关运作的条件。消息传出,投资者纷至沓来。该保税区负责人兴奋地说,他们目前已签意向或正在洽谈的项目有20多个,意向投资额近600亿元。
从保税区壮大成综合保税区,海口综合保税区一步步成为琼北地区的经济引擎。而这只是海南“十一五”期间固定资产投资高潮迭起的一个缩影与延续。
固定资产投资总量大幅提升
统计数据显示,5年间全省累计完成全社会固定资产投资3978亿元,是“十五”时期的2.81倍,年平均增长25.8%。海南正在全力谋划建设国际旅游岛的宏伟蓝图。经过精心架构,全力谋划,海南固定资产投资加速增长,推动海南经济社会快速发展,成为南中国经济崛起的又一新亮点。
临高发改局有关负责人在接受采访时,用了“没想到”来形容临高固定资产投资的喜人变化。他记得,临高“十一五”的起步起点很低:2005年全县固定资产投资仅3.18亿元,同比减少15.9%,“十五”期间平均每年递减3.1%。当年,该县制定的《“十一五”规划纲要(草案)》中,拟定的全社会固定资产投资的目标是:2010年达6.7亿元,年均增长10%,5年累计28亿元,力争30亿元。
5年后真实结果出炉:2010年临高全社会固定资产投资完成21.6亿元,增长119.3%。“2010年的固定资产投资额几乎相当于当初规划的5年总数,是2005年的6.8倍!”
临高固定资产投资额的巨幅增长,只是全省此项数字大幅增长的一个例子。
“2005年固定资产投资总额几乎只是2010年的一个零头。”谈及5年间海南的巨大变化,省统计局有关负责人不由得感慨。他拿出一叠资料,来说明2005年—2010年间海南固定资产投资的变化。2005年,全省全社会完成固定资产投资376.51亿元,而2010年此项数字则大幅提升到1331.46亿元。
全省投资增速跃上台阶
纵观海南“十一五”时期固定资产投资的发展历程,以2008年金融危机为界线,大致可分为两个较明显阶段,上了两个大台阶。
第一阶段是“十一五”前两年,为平稳较快发展阶段,固定资产投资额增长率在平稳较快区间。“十五”期间,海南逐步走出了经济低迷期的困境,固定资产投资取得了年均12.9%的增速,经济开始迈入持续健康较快发展时期。2006年-2007年,海南延续经济复苏时期的增速并略有上扬,2年投资增速分别为12.2%和17.9%。
第二阶段是后3年,为迅猛发
展时期,固定资产投资增长率快速拉抬。2008年,由于美国金融危机逐步蔓延到全球,为抵御金融危机影响,中央采取一系列措施,以大幅投资拉动经济保持增长。受益于中央新增投资政策的影响,2008年-2009年,海南固定资产投资额持续大幅增长,2年投资增速分别为40.5%、41.4%;2010年虽然中央新增投资增量有所放缓,但受国际旅游岛建设上升为国家战略的重大利好影响,在全国固定资产投资增幅回落至23.8%的情况下,海南固定资产投资依然保持了32.8%的高增长率,增速全国第一。
与此同时,海南的全社会固定资产投资在这5年连续上了两大台阶。2007年,全省全社会固定资产投资总额首次突破500亿元大关,达到502.25亿元;2009年再次突破1000亿元大关,达到1002.5亿元。
“固定资产投资增幅是衡量一个地方经济发展趋势的基本依据。拉动地方经济发展主要靠固定资产投资。”国家开发银行海南分行副行长王永祥说。正是主要在固定资产投资的带动下,海南经济也一再跃上新台阶:GDP由2005年的900亿元出头,连跨1000亿元和2000亿元两大关口,跳升至2010年的2052亿元。
投资项目质量明显提升
“随着海南固定资产投资的大幅增长,质量也随之提高。”省发改委有关负责人如是说。他认为,从我省“十一五”期间出台的3个规范固定资产投资的文件,就可以略窥端倪。
2006年1月1日实施的《海南省企业固定资产投资项目备案管理办法》规定,企业固定资产投资项目50
万元以下不再向政府报告,主管部门必须协助备案企业尽快办理项目土地使用、环境评价等相关手续。“这简化了程序,方便了企业,是当年改善投资环境的重要举措,落脚点还是吸引投资。”该负责人点评说。
而仅仅两三年后的2008年8月与2009年7月,海南先后出台《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》和《固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》。“前者约束了项目新增建设用地的消耗,后者则从节能评估上加大了对项目的筛选力度。”该负责人认为,随着全省固定资产投资额的大幅增长,海南在项目选择上显得更从容,质量当然也就更高。
这种对固定资产投资的选择,不仅体现在节约用地和降低能耗上,5年来海南还根据自身的产业特点,从建设新型工业省与国际旅游岛出发,对项目投资进行了筛选。在上述产业政策的引导下,在相关产业固定资产投资的带动下,海南的三次产业比重连续两次实现历史性跨越。2007年,三次产业比重为29.5:29.8:40.7,第三产业比重首次超过第一产业;2010年,三次产业比重为26.3:27.6:46.1,经济结构由“三一二”转变为“三二一”。
“海南很好实现了速度、结构和效益的同步提升。”省统计局局长符国瑄认为,海南在经济快速增长的同时,实现了结构优化升级与历史性转型。
经济社会发展后劲十足
1月26日下午,央视《移动生活—远方的家》栏目在呀诺达景区进行节目拍摄,2台摄像机同时架起,2位主持人沐浴在海南冬日温暖的阳光中,悠然介绍景区原始热带雨林的美丽风光。2011年春节临近,这座始建于2006年,总投资额39亿元的景区,成为众多媒体取景的热点。央视《走遍中国》、上海电视台《往事》、湖南教育电视台《快乐童星》等电视节目,近期都在呀诺达进行了拍摄和取景。
虽然取得了巨大成功,但呀诺达并未停止前进的脚步。去年8月6日,位于景区内的呀诺达雨林度假酒店奠基,总投资约15亿元人民币,拟建设热带雨林度假高中档客房约1000间。
在巨大的投资拉动下,海南国际旅游岛建设进程不断推进,在中西部市县有越来越多的像呀诺达一样的项目涌出,成为提升海南核心竞争力的新亮点和增长点,也成为削平地区差异的利器。最新公布的2010年统计数据显示,海南去年中部6个市县城镇固定资产投资增速全部在30%以上,远超东部地区。
一方面,海南正藉投资之力加快区域经济结构调整,奠定中西部发展后劲;一方面,海南也在通过大项目投资夯实发展基础、通过高科技投资奠定发展未来。
“十一五”期间,我省开工建设了一大批高新技术产业、基础产业、基础设施等重大工程项目。包括800万吨炼油厂、海南生态软件园、中航特玻等新型工业,东环高铁、海屯高速、洋浦港三期、凤凰机场二期等交通运输基础设施,大隆水库、大广坝二期等水利设施,华能东方电厂、昌江核电、海南电网跨海联网工程等电力项目,海棠湾、铜鼓岭、龙沐湾国际旅游度假区等开发区,保障房、省博物馆、省图书馆、污水处理厂等民生工程。
“这些大项目为我省经济社会快速和可持续发展,为改善民生和促进社会和谐提供了坚实保障,经济社会发展后劲明显增强。”省发改委有关负责人充满信心地说。
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