刚刚走过的五年，是三亚综合实力大幅度跃升和城乡面貌发生巨变的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到实惠最多的五年，是环境资源得到高度重视和可持续发展能力显著增强的五年…… 　　在省委、省政府的正确领导下，三亚市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先在全省建成全面小康社会、领先消除城乡二元结构的发展要求，以及国际性热带滨海旅游城市的奋斗目标和定位，坚定不移地推进改革开放和各项建设，大力转变经济发展方式，圆满完成了“十一五”规划确定的各项工作任务。三亚走出了一条率先发展、统筹发展、开放发展、跨越发展、和谐发展的科学发展之路。 　　五年跨越两个百亿元台阶 　　三亚GDP于2007年首次突破100亿元大关。接下来仅用三年时间，轻松站上了200亿元台阶，2010年全市生产总值达到230.79亿元。 　　三亚人均GDP，2007年、2008年分别跨越了2万元、3万元台阶，2010年突破4万元，达到46624元。 　　“三亚全面建设小康社会的进程中又迈出了坚实的一步。”三亚市委副书记、市长王勇说。 　　受益于经济结构调整和优化，以及经济发展方式转变，“十一五”期间，三亚经济年均增长达18.2%，高于“十五”期间5.7个百分点。 　　以旅游为龙头的第三产业主导地位增强，带来三亚产业结构不断升级。其主要思路在于，大力发展旅游及相关服务业，努力形成以旅游业为龙头，以现代农业、海洋产业、创新创意产业、商贸业、房地产业、文化产业为支撑的符合三亚实际和发展要求的现代产业体系。 　　由此，第一产业比重逐年降低，第三产业比重快速提升。“十一五”结束之年，三次产业比重调整到13.4：21.4：65.2。 　　到2010年底止，共有24家国际酒店集团的48个酒店品牌入驻三亚，拥有高端国际品牌酒店数量居全国城市之首。2010年全市接待过夜游客910万人次，旅游总收入达到140亿元。 　　与五年前相比，繁荣的城市背后是消费市场的兴旺。大型购物中心、超市、连锁店、专卖店等消费场所不断涌现，全市社会消费品零售总额五年里年均增长23.6%。汽车和住房逐步成为消费热点，2010年三亚每百户城镇居民拥有汽车达11辆，是2005年的11倍。 　　目前，三亚已建成文明生态村700多个，所有村民小组主次村道100%硬板化，行政村公交车覆盖率在54%以上；三亚五年城镇化年均提高1.84个百分点，是“十五”期间城镇化速度的4.2倍；以凤凰机场旅客吞吐量排名全国第17位为荣，三亚海陆空立体交通体系已经逐步形成。 　　经济发展成果惠及普通百姓 　　经济增长的根本目的在于改善民生，而政府财力是改善民生的基础。 　　三亚经济的快速发展和规模的不断扩大，促进了社会财富的积累，带来了财政实力的增加，2007年、2008年三亚地方财政一般预算 　　收入分别突破10亿、20亿元大关， 2010年达42.22亿元，相当于2005年的6倍。“十一五”三亚地方财政一般预算收入年均增长42.2%。 　　政府手里有了钱，调控经济增长、加强薄弱环节建设、有效应对各种风险和自然灾害的能力也进一步增强。但三亚在经济发展取得辉煌成就的同时，更注重发展就业、社会保障、教育、文化、医疗、科技等社会事业，不断加大民生工程投入力度，切实把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为改善民生的出发点和落脚点，推动社会事业发展，让经济发展成果惠及全体人民。“十一五”时期，三亚累计投入重点民生项目资金76.2亿元，2010年为29.5亿元，是2006年的9.4倍，年均递增75.2%。 　　而民生的方方面面安排早已制定了《三亚市2008—2013年重点民生项目发展规划》。 　　就业方面，“十一五”时期，三亚就业民生工程累计投入2912万元，新增城镇就业岗位近12万个，转移农村富余劳动力近8万人，城镇登记失业率一直控制在预期目标内。 　　住房保障方面，三亚始终将其工作作为一号民生工程。“十一五”时期，住房保障民生工程累计投入2.4亿元。2008年以来建成廉租住房2469套。2010年，三亚已分期分批开工建设保障性住房项目7个，建设住房9966套。公职人员住房公积金比例由2006年的3%提高到2010年的12%，缴纳基数由原来的基本工资提高到应发工资。 　　此外，“十一五”时期，三亚社会保障民生工程累计投入11.9亿元，目前城镇从业人员基本养老保险覆盖率为98.99%；城市、农村居民最低生活保障标准每月330元、235元，五保户开始生活补贴两年一增，城乡医疗救助标准达到人均8000元；城乡统一社保政策，60周岁以上的农村居民基础养老金月领取标准为55元的目标。凡此种种，均是三亚领先全省或率先实行。 　　保住生态环境生命线 　　“金山银山不如绿水青山”。为了坚持可持续发展战略，三亚在着力推动经济发展方式转变的同时，强化节能减排工作，加强生态环境保护和建设，加大生态保护投入力度，生态环境质量继续保持全国一流，可持续发展能力不断增强。 　　最典型的案例莫过于拆除市内二氧化硫、粉尘排放大户“三亚华盛天涯水泥厂”；最高的荣誉在于三亚荣膺“国家卫生城市”称号；最广泛的环保行动叫响了“蓝丝带”…… 　　凡高耗能行业项目建设在三亚被严格控制，重要项目实行环评一票否决制；新型清洁能源、材料和技术在三亚被积极推广，亚龙湾区域集中供冷节能工程等项目正在进行中；环保执法力度加大，环境违法企业受到严厉查处，如三亚在全省率先终结实心粘土砖厂。 　　2009年，三亚万元GDP能耗0.7797吨标准煤，比2005年下降14.8%，年均下降3.94%，提前超额完成了省里下达的节能减排任务，是全省“十一五”前四年累计降低率的两倍。化学需氧量和二氧化硫排放量均在省里下达的控制目标以下。 　　“十一五”前四年，在省委、省政府对市县经济与社会发展主要指标的考核中，三亚综合得分均为第一名，按四年成绩平均，在18项考核指标中，三亚有10项取得第一名，包括GDP、财政、固定资产投资、城镇居民收入、农民人均纯收入、就业、社会保障、教育、卫生、节能降耗等关键指标。 　　注重解决发展中的深层次矛盾 　　“十一五”期间，虽然三亚经济社会发展取得了显著成就，但在发展中仍然存在着许多深层次的矛盾和问题，如经济总量小，综合经济实力有待提升；产业基础薄弱，单一性强，旅游产品的国际竞争力、经济自主增长能力和经济增长的可持续性有待增强；城市旧城改造进展缓慢，城乡违法违规建设问题突出；城市交通等基础设施经过“十一五”前中期的加快发展后其滞后性开始显现，瓶颈制约有待突破，城市的综合服务功能有待完善和强化；城乡之间、南部与北部地区之间的发展差距仍较为明显，城乡居民收入水平偏低，城乡居民收入差距继续拉大；社会事业尤其是农村社会事业发展滞后，统筹、协调发展的任务繁重；人才短缺仍然制约着三亚的发展质量和速度。 　　展望“十二五”，三亚值得令人期待。海棠湾国家海岸开发进展顺利，已完成投资100.41亿元。16个高星级酒店等社会投资项目开工建设，其中4家酒店建成试营业。 　　三亚西部，崖城创新创意产业园区加快建设步伐。截至目前，已完成投资10.92亿元。中兴公司、三亚力合、中核能、北大科技园投资力度不断加大，其他项目正加快前期准备工作。这也是三亚可以期待的经济新增长点。 　　三亚肩负担当国际旅游岛建设“排头兵”的重任，一座国际性的热带滨海旅游城市正在形成，“十二五”三亚一定会给世界带来更多的惊喜。