近几年来，自主创业在我省蔚然成风。据省人力资源和社会保障厅统计，“十一五”期间全省城镇新增就业25.14万人，下岗失业人员再就业17万多人，农村劳动力转移就业43万多人，基本形成了在经济增长的基础上稳定就业的格局。 　　多管齐下形成积极就业政策体系 　　就业，作为最重要的民生工程，在我省也得到了空前的重视。五年来，我省坚持扩大就业与稳定就业并举，实施更加积极的就业政策，保持了就业局势的基本稳定。这期间，全省培训农村劳动力和下岗失业人员36万多人，城镇登记失业率一直控制在4%以内。 　　2010年9月，从上千名报考者中脱颖而出的80名“三支一扶”毕业生从海口出发，奔赴我省8个市县开始进行支教、支农、支医和扶贫工作。“三支一扶”仅是毕业生就业的示范性工程之一。2006年以来，省政府结合海南实际，先后出台了做好当前就业工作的两个综合性文件和促进创业带动就业、高校毕业生就业、农民工就业等方面的专门文件；有关部门联合出台了减轻企业负担、实施特别职业培训计划、开展就业服务活动等配套文件，形成了具有海南特色的新的积极就业政策体系。 　　五年来，我省财政支出持续向就业等领域倾斜，2010年全省地方财政一般预算支出578.45亿元，其中社会保障和就业支出增长13.8%。 　　“以创业带动就业”是条大道，要真正激活创业的无限潜力，资金扶持这潭“活水”必不可少。至2009年底，我省省本级及18个市县均设立了小额贷款担保机构，推进小额担保贷款发放工作，采取了扩大小额贷款对象范围、提高小额担保贷款额度等系列措施。至今发放总额累计达1.15亿元的小额担保贷款,直接帮扶了我省近3000人自主创业、自谋职业,并带动了1.45万人就业……  　　我省经济发展的喜人形势，也带来招聘需求的大量增加。据业内人士分析，近两年以来新型工业和第三产业快速发展，在国际旅游岛建设的利好概念作用下，海南迎来新的一轮投资开发热潮，在很短时间内集聚了大量的人流、物流和资金流，促进了房地产、交通运输业、旅游业和相关行业快速发展。在第二产业中，工业增长大大超过预期。大型企业生产规模迅速扩大，一汽海马、金海浆纸、盛之业高新技术、海南矿业等企业产值增速较高。在这几项因素作用下，企业用人需求持续增加。 　　毕业生就业率连年高于全国水平 　　“野山猪营养丰富，目前竞争对手少，市场前景看好。”近日，海口经济学院几名大学生的“特种野山猪养殖”创业项目在海南省大学生创业大赛中表现出众，拔得头筹，获得了一等奖和1万元创业资金。他们摩拳擦掌，养殖项目已开始上马。毕业生是当前就业工作的重中之重，我省统筹高校毕业生就业工作，组织实施了“三支一扶计 　　划”等项目，选聘和选调大学生到乡镇基层工作；组织未就业高校毕业生参加就业见习，提供见习岗位7000多个。2010年，在高校毕业生总数达3.9万名的历史高位上，我省毕业生就业协议签订率超过85%，连年高于全国平均水平。 　　“情暖天涯”大型专场招聘会、“海南职场·民企有约”人才招聘会、“琼州英才”招聘会……2010年我省人力资源需求状况走出了“井喷”行情，省人力资源市场全年举行的招聘会和需求人次达到上年同期两倍以上，全年约有超1万家次用人单位进场招聘，共提供就业岗位24万人次，增长3倍。我省人力资源市场呈现出供需两旺的态势。 　　随着国际旅游岛建设上升为国家战略，我省对IT类、医药类、建筑类等行业人才需求十分强劲。海南房地产行业被国内外众多投资者所关注，建筑房地产专业人才需求缺口较大。此外，对高级技师和普通技工类人才需求持续增加，尤其是技术娴熟的能手更是炙手可热。除此之外，餐饮、娱乐、酒店、旅游等行业的人力资源需求一直居高不下。 　　为了做好毕业生就业工作，我省还推出“高校毕业生就业服务周”、“毕业生招聘会暨高校毕业生就业见习对接会”等招数，目前已在企事业单位建立了上百家就业见习基地，开门招聘见习生。见习生的岗位覆盖了各行各业，从一线操作到技术、管理岗位应有尽有。在见习岗位上，不少毕业生快速成长，其中一大批人得到了单位的录用。 　　就业困难群体走上致富路 　　就业困难群体是就业工作的重点和难点。五年来，我省积极为下岗失业人员做培训找出路，一批下岗人员不等不靠，自主创业、自谋职业闯 　　出一片天。 　　曾经在国有单位工作的张建国在2006年的单位改革中下岗了。虽然已年过半百，但他不服输。经过调研，老张决定在定安县国有南海农场开办一个文昌鸡养殖基地。3000只鸡的饲料，每天竟要上千元，很快，老张便没有了资金。就在老张陷入困境时，省小额贷款担保中心以最快的速度贷给老张3 万元。有了这3 万元，养鸡场可以继续运转了。 　　几年来，小额担保贷款发放总额累计达1.15亿元,直接帮扶了我省近3000人自主创业、自谋职业,并带动了1.45万人就业。 　　海口、三亚和文昌是我省创建国家级创业型城市的试点。在一系列政策措施的推动下，创建成效初显。仅从海口来看，2009年至今，共组织实施“创办你的企业”培训约万人。参加创业培训的学员中，有约5000人实现自谋职业或成功创办企业，创造就业岗位约7000个，实现了创业带动就业的倍增效应。 　　在就业援助方面，每年春节前，我省对就业困难人员实施的援助都会掀起一个高潮，由人力资源和社会保障部门将就业岗位送到他们家里，公益性岗位工资可达1200元，并享有完善的社会保险，将来到退休年龄可以领取养老金。 　　目前，我省将财政对公益性岗位补贴限额由每月600元提高至700元，将灵活就业的就业困难人员社保补贴标准由缴费数额的60%提高至66%，对吸纳就业困难人员的企业给予每名人员2000元的一次性资金奖励。 　　农民工家门口实现就业 　　为了帮助农村劳动力就业，我省出台了《关于切实做好农民工工作的意见》，强化农民工公共服务、维护农民工合法权益，将农民工技能培训补贴标准提高至与城镇下岗失业人员同一水平；全省建筑、水利水电和交通运输3大行业全面实施农民工工资保证金制度；开展“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”的“春风行动”，帮助农民工实现就业创业。 　　每年春季在全省普遍开展的“春风行动”，用不到2个月时间，能实现全年农村富余劳动力就近就地转移就业8万人目标中的30%。为使农村劳动力及时得到有效、真实的用工信息，省人力资源开发局主动与省内外企业沟通联系，搜集就业岗位，通过编制《用工信息》，传送到市县及乡镇劳动保障平台。文昌将用工需求张贴在乡镇及村委会宣传栏，使农村劳动者足不出户就可免费得到信息。 　　提高劳动者就业素质是就业的核心，各市县紧密结合市场需求和地区产业特点，采取灵活多样的培训形式和手段，切实提升农村劳动力的就业素质。儋州与东莞某电子有限公司签订了5年“人才订单”，约定在未来5年内为该公司培养输送3500名技术工人。琼中结合本地特色产业，一次组织5500名农村劳动者参加技能培训，进一步强化了“种桑养蚕工”、“黎锦编织工”等劳务品牌。在澄迈，反季节瓜菜运销企业每个季节吸纳本地农村劳动力3800多人。 　　五年耕耘，硕果喜人，省人社厅有关负责人表示，在“十二五”期间，我省将大力培训提升劳动者素质，满足新兴产业、技术性职业的要求，培养企业升级转型需要的高技能人才，确保每年全省城镇新增就业岗位8万个，城镇登记失业率控制在4%以内等目标。