■ 海南日报全媒体记者 罗霞

　　冬日海南，发展的热浪扑面。

　　看口岸，海南自由贸易港封关运作合成演练和7×24小时热运行近期启动，为12月18日正式启动全岛封关打好坚实基础；看政策，封关政策关注热度高涨，实施准备工作扎实推进；看投资，各类招商引资活动一场接一场举办，一大批合作项目落地……

　　全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。在推进全岛封关运作中，省商务厅（省口岸办）坚决扛起担当，精心做好封关运作各项准备，全力确保封关运作平稳有序，紧紧围绕自贸港建设核心任务，推动高水平对外开放与商务高质量发展，努力为高标准建设海南自贸港、打造引领我国新时代对外开放的重要门户贡献商务力量。

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　　抓实抓细封关准备 确保封关运作平稳有序

　　11月18日，海南自贸港正式启动全岛封关倒计时30天之际，海南自贸港封关运作合成演练和7×24小时热运行正式启动。

　　坚持实战标准全面查漏补缺；统筹口岸、非设关地、核心政策、信息化系统等事项，开展多场景、多部门、跨区域的合成演练；组织7×24小时热运行，保持设施设备、系统平台处于热备状态，值班值守人员坚守岗位……

　　海南细而又细、实而又实地开展海南自贸港封关运作合成演练和7×24小时热运行工作，全力攻坚冲刺，确保封关运作平稳有序。

　　国务院新闻办公室7月23日在北京举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港建设有关情况。发布会宣布，经党中央批准，海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动。诸多成果成效及政策利好一一公布，引发各界热烈反响。

　　“省商务厅（省口岸办）坚决落实党中央决策部署，按照省委、省政府要求，积极落实好自贸港封关政策实施准备、压力测试、招商引资等各项任务，奋发有为、全力以赴，为如期顺利封关运作交出一份满意的答卷。”省商务厅（省口岸办）相关负责人表示。

　　全岛封关运作，是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

　　海南全力推进封关运作口岸建设，持续优化口岸营商环境。目前，封关运作口岸各项工作已准备就绪。

　　软硬件设施方面，全省10个“二线口岸”已全部建成并顺利通过国家验收，8个对外开放口岸完成升级改造；高标准建成海南国际贸易“单一窗口”，并与海关智慧监管平台、运营单位生产作业系统互联互通、数据共享共用。

　　制度保障方面，“二线口岸”海关监管办法及运行管理办法、操作规程、设备承接运维规则等一系列制度文件相继出台，为封关后的口岸管理提供了坚实制度保障。《海南自由贸易港口岸管理服务条例（试行）》出台，填补了“二线口岸”在法律层面的空白。

　　人员保障方面，全省口岸现场工作人员已全部到位，并开展多轮专业培训。海南12345热线开设口岸服务专席，提供24小时专项服务。

　　运行测试方面，“二线口岸”通过专项测试、专项演练、综合实战演练、合成演练和7×24小时热运行，有效检验了封关软硬件运行的稳定性，不同岗位、多部门、跨区域之间的协同性，进一步完善工作机制，保持设施设备、系统平台处于热备状态，值班值守人员到位。

　　封关政策，备受各界关注。商务部、财政部、海关总署等部门密集发布一批海南自贸港封关运作政策，海南紧随其后出台相关配套措施，确保封关运作政策平稳落地。

　　制定相关封关政策配套措施，加快做好海南自产货物认定办法、加工增值备案企业审核、执行例外措施进口货物的监管办法等配套措施落地实施准备；全力推进封关运作口岸建设；深入开展封关政策压力测试及实战演练；做好自贸港政策宣传，海南自贸港一站式政策查询解读平台“中央厨房”上线；统筹推动封关前后“大招商、招大商”工作，开展精准招商……围绕全岛封关运作，锚定目标，省商务厅（省口岸办）争分夺秒全力做好各项准备，用实干实绩迎接海南自贸港如期顺利封关运作，开启开放发展新篇章。

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　　推动政策落地见效 稳步扩大制度型开放

　　一批价值约35.6万元的阿根廷生牛肉，进口到我国需按12%的税率缴纳近4.3万元的关税。在海南自贸港，如果进口的生牛肉被加工成牛肉干，以50万元的价格销往内地，因其加工增值率大于政策规定的30%，可以免除近4.3万元的关税。

　　“这增强了企业竞争力。”海南红焱食品有限公司总经理姚大飞所举的例子，与海南自贸港加工增值内销免关税政策有关。该政策2021年7月落地，历经4年多优化。截至今年10月，海南获批加工增值免关税试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元。

　　在政策落地实施过程中，省商务厅（省口岸办）积极解决试点落地难点堵点，推动政策实施范围由最初的洋浦保税港区扩大到全岛，政策审批权限下放海南省，将备案审核流程由线下转线上，申报审核时间压缩60%以上。

　　封关运作后，加工增值内销免关税政策将进一步优化，放宽企业享惠门槛，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围，将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分，对于保税货物经过上下游不同企业加工制造产生增值的，增值部分可以累计计算，鼓励企业拓展延伸产业链条。海南做好政策落地实施准备，以便企业第一时间享惠。9月30日，省商务厅（省口岸办）发布全省首批纳入《经认定的海南自产货物企业（货物）名录》的企业（货物）名单。11月17日，加工增值内销免关税政策首批试点转备案企业名单发布。

　　政策优势是海南自贸港的硬核吸引力。近年来，海南积极推动建立健全自由贸易港政策制度体系，实行全国最短外商投资负面清单，率先实行跨境服务贸易负面清单，三张“零关税”清单等政策措施陆续落地。省商务厅（省口岸办）全力推动自贸港核心政策制定和优化，抓好政策落地实施，推动政策叠加效应持续释放。

　　今年11月1日，海南离岛免税新政开始实施，这次政策优化是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下的一次重要调整。省商务厅（省口岸办）积极引导各免税店丰富“购物车”选项，提升消费体验能级，推动“旅游+购物”融合发展。新政实施首月，全省离岛免税购物金额同比增长27.1%。

　　海南积极融入国际经贸规则体系，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），出台“贯彻RCEP二十条行动方案”和“深化与RCEP成员国合作十六条措施”，推动自贸港政策与RCEP规则融合，释放叠加效应；主动对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），明确先行先试任务，30余项制度型开放措施在海南落地见效。暂时出境修理、暂时进境修理这两项海南独有的试点措施，让海南在全球航空维修产业链中占据了一席之地。再制造产品进口试点为全国提供了“海南经验”。

　　近年来，海南聚焦贸易投资自由化便利化，对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，有效激发发展新动能。

　　“全岛封关运作后，我们将积极推动各项政策落地见效，着眼封关运作后的发展需求，进一步推动海南自贸港扩大制度型开放，不断提升贸易自由化便利化水平。”省商务厅（省口岸办）相关负责人表示。

　　C

　　提升经济运行质效

　　多措并举促进高质量发展

　　4月14日，阵阵掌声从2025年海南自由贸易港全球产业招商大会会场传出。当天，大会现场总共签约项目265个，总签约额约2336亿元。

　　“海南自贸港不断释放开放政策优势，我们赞赏海南省政府为企业发展提供的优质服务，也深切感受到了中国改革开放的力度和未来发展的新机遇。”前来参会的西门子能源全球高级副总裁、西门子能源中国董事长姚振国表示，西门子能源将携手合作伙伴共同把握海南自贸港的发展机遇，依托能源产业链上的资源、技术和装备优势，深化全产业链合作。

　　海南自贸港推介会暨政策解读会在香港举行；海南自贸港产业发展机遇及旅游资源推介会在澳门举行；2025中国产业转移发展对接活动（海南）、世界自由区组织大会、知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会、中国侨商投资（海南）大会等纷纷举行……

　　今年以来，省商务厅（省口岸办）会同各有关部门、市县（园区），努力拼抢招商，持续打造“投资自贸港”品牌，在境内外成功举办了多场主题明确的招商推介活动。特别是7月23日国新办新闻发布会公布海南自贸港正式启动全岛封关运作的具体时间后，全省开展多场高规格招商活动，促成一大批项目合作落地，有效赋能海南自贸港高质量发展。

　　在海南自贸港封关运作、扩大开放之年，海南一体推进封关准备和高质量发展，高位统筹推进大招商，大力促进消费，加力稳外资稳外贸。

　　深入实施消费品以旧换新，离岛免税金字招牌擦亮，消费市场活力持续增强；外贸攻坚初见成效；利用外资量质齐升，招商引资成果丰硕；成功举办第五届消博会，开放平台能级提升，国际合作深化拓展……

　　统计数字显示，今年前10个月，海南消费、外资、服贸、对外投资等领域经济指标增长较快。前10个月，全省社会消费品零售总额2226.7亿元，同比增长7.8％；实际使用外资217.93亿元，同比增长55.5%；服务进出口总额560.5亿元，同比增长23.4％；实际对外投资31.7亿美元，同比增长42.6%。

　　拉长时间轴看，近年来，海南紧紧围绕自贸港建设核心任务，推动高水平对外开放与商务高质量发展取得明显成效，制度型开放迈出坚实步伐，消费潜力得到充分激发，外贸发展动能加速培育，招商引资与利用外资质量齐升，开放平台作用日益凸显，外向型经济活力迸发。2021年至2024年，全省社会消费品零售总额年均增速6.5%，货物进出口总额年均增速31.3%，服务进出口总额年均增速32.3%，实际使用外资年均增速15.8%，实际对外投资年均增速97%，会展业综合收入年均增速10.9%。

　　12月18日，海南自贸港迈入全岛封关运作新阶段。“我们将进一步做好海南自贸港封关运作政策宣介，组织精准招商，打造‘投资自贸港’品牌，全力做好稳外资稳外贸、扩消费、促进服务业发展等工作，推动高水平对外开放与商务高质量发展。”省商务厅（省口岸办）相关负责人表示。

　　（本报海口12月17日讯）

　　数读

　　今年前10个月

　　全省社会消费品零售总额2226.7亿元

　　同比增长7.8％

　　实际使用外资217.93亿元

　　同比增长55.5%

　　服务进出口总额560.5亿元

　　同比增长23.4％

　　实际对外投资31.7亿美元

　　同比增长42.6%

　　2021年至2024年

　　全省社会消费品零售总额年均增速6.5%

　　货物进出口总额年均增速31.3%

　　服务进出口总额年均增速32.3%

　　实际使用外资年均增速15.8%

　　实际对外投资年均增速97%

　　会展业综合收入年均增速10.9%