■ 海南日报全媒体记者 黄婷 通讯员 时权

　　从低保人员、特困人员、孤困儿童、残疾人等特殊困难群众基本生活实现“应保尽保、应救尽救”，到老年人享受到的养老服务种类越来越多、质量越来越高；从“乡村著名行动”让静谧渔村名传四方，到社会组织扎根乡野赋能乡村振兴……一系列温暖扎实的民生举措，共同绘就了琼州大地幸福厚重的温暖底色。

　　中国式现代化，民生为大。在发展中保障和改善民生，是中国式现代化的重大任务，亦是海南自贸港建设的出发点和落脚点。

　　胸怀“国之大者”，心系“民之关切”。近年来，全省民政系统深入学习领悟、坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，坚持“以百姓心为心”，切实发挥社会建设兜底性、基础性作用，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，接连推出一项项暖心之举，落实落细一件件民生实事，有力服务了党和国家工作大局，为海南自由贸易港建设行稳致远贡献民政力量。

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　　兜牢底线 精准救助传递民生温度

　　“多亏了政府每月发放低保金，不然这个家真不知道该怎么撑下去。”文昌市文教镇文南村村民张一亮（化名）感慨道。他身患重疾，两个孩子正在读中学，全家生计仅靠妻子一人务农维持。自2015年被纳入低保户以来，政府的关怀逐年加强。2021年，全家每月领取低保金1460元；经过多次上调，如今每月可领取低保金2176元。这笔实实在在的援助，为他们艰难的生活注入了温暖的支撑。

　　民生无小事，枝叶总关情！通过一系列扎实有效的举措，确保社会救助精准有力，切实兜住兜准兜牢民生底线。

　　截至目前，我省已基本建成分层分类的社会救助体系，覆盖对象从低保、特困人员延伸到低保边缘人员、刚性支出困难家庭。我省连续5年提高基本生活保障标准，全省城乡低保月人均标准统一达850元，特困人员基本生活保障月人均标准达1110元，实现全省困难群众基本生活保障标准城乡区域一体化。全省常态化保障低保对象达到19.25万人、特困人员2.85万人，守住了不发生规模性返贫的底线，促进了困难群众的生活改善。

　　在持续提高保障水平的同时，我省着力完善社会救助工作的长效机制，推动救助服务向精细化、专业化转型。不断健全社会救助工作机制，实施社会救助审核确认权限下放，加快发展服务类社会救助，由单一的物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变；建立健全精准认定对象、分层分类管理、动态监测预警、因需精准推送、分类精准救助、结果跟踪反馈的闭环运行机制，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。

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　　关爱守护 福利阳光照亮特殊群体

　　章小丽（化名）自幼被遗弃，幸而由海口市社会福利院抚养，健康快乐地成长。她勤奋求学，如愿考入医学专业，并在毕业后考取了执业助理医师资格，如今已成为一名扎根社区的医生。

　　“如今福利院的环境越来越好，孩子们不仅得到悉心照顾，也能在更好的条件下学习成长。”章小丽常常回到海口市社会福利院，鼓励院里的弟弟妹妹珍惜时光、努力向学，用知识铺就属于自己的宽广人生路。

　　从守护困境儿童到扶助残疾人，再到关爱精神障碍患者，我省持续推动社会福利覆盖更广、服务更优，让发展成果更多、更公平惠及每一位需要帮助的人。

　　在儿童福利领域，持续完善儿童福利政策制度体系，全面建立强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的孤困儿童和农村留守儿童救助保护机制，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，集中养育、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障月标准达2210元和1700元，2.1万名孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童得到有效保障和监护。同时，推动流动儿童与居住地儿童享有均等基本公共服务，5.1万流动儿童纳入全省关爱保护范围，推进儿童福利机构优化提质和创新转型发展，在海口、三亚、儋州、琼海打造“养、治、教、康、社”五位一体的区域性儿童福利机构。此外，完善未成年人保护工作网络体系，建成市（县）未成年人救助保护中心19个、乡镇（街道）未成年人保护工作站218个，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，生存、发展、安全等权益得到有效维护。

　　残疾人福利方面，建立残疾人两项补贴动态调整机制，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实，困难残疾人生活补贴月标准140元，重度残疾人护理补贴平均月标准265元，补贴标准达到全国前列，有效缓解了17万名残疾人生活和照护困难。

　　精神障碍患者福利方面，连续三年将精神障碍患者社区康复服务纳入省级民生实事项目，服务体系更加完善，率先在全国实现精神障碍患者社区康复服务县（区）全覆盖，年服务精神障碍患者超过20万人次，帮助他们提升了生活自理、社会适应和就业能力，更好地回归家庭，融入社会。

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　　情暖银龄 养老服务托起幸福夕阳红

　　在海口市滨江路一处民宅，科技正默默守护86岁独居老人张祥玉。墙面上，鲜红色的SOS紧急呼叫器触手可及，紧急情况下一键即可求救；床尾处，睡眠监测仪规律闪烁着蓝光，实时监测呼吸、脉搏，异常时自动预警。这些智能设备的安装得益于海口市家庭养老床位建设试点项目。

　　科技赋能养老，海南适老化改造成效显著。截至目前，全省已完成9800余户特殊困难老年人居家适老化改造，超额完成任务。

　　面对人口老龄化加速的现状，我省大力发展养老事业和养老产业，老龄工作和养老服务发展迈出新步伐，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求，持续增进民生福祉。

　　老龄工作方面，完成老龄工作转隶，建立健全老龄工作议事协调机制，优化省级架构，推进市县覆盖。积极搭建省内外旅居康养产业对接交流平台，实现养老领域相关标准省际互认，推动一批养老产业项目落地。打造“椰岛银辉”老年志愿服务品牌，发布“银龄行动”倡议书，指导各市县建立老年志愿服务队伍，推动“银龄行动”广泛开展。

　　养老服务方面，强化养老服务改革发展顶层设计，建立基本养老服务清单制度，基本完成城乡居民基本养老保险参保扩面任务，为5万余名特困老年人购买老年人意外伤害保险。推行居家社区养老服务“建枢纽带站点进家庭”模式，推动形成“15分钟养老服务圈”，全省建成135家养老机构、28个区域性养老服务中心、241家老年人日间照料中心、118家长者食堂，1381个城乡社区开展居家社区养老服务。老年健康支撑体系持续完善，130家养老机构实现医养结合。养老服务人才队伍不断壮大，累计培训养老护理员1.5万人次、老年社会工作者1000余名。43个社区获得“全国示范性老年友好型社区”的命名。

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　　规范高效 社会事务普惠千家万户

　　“以前村里游客少，偶尔遇到几个游客，还是在问路。现在每条路都有了名字，游客导航就能到村里，连我们晒的马鲅鱼干都好卖多了！”临高县东英镇博纵村的老渔民陈阿婆一番话，生动道出了这个小渔村从“有路无名”到“渔名远扬”的变迁。

　　自“乡村著名行动”开展以来，临高县民政局以地名为切入点，巧妙融合海洋文化与休闲渔业，不仅为道路赋予充满“海”“渔”气息的名称，更让地名成为讲述故事、带动产业的载体。如今，在博海街、观海路等道路旁树立起智慧路牌，游客扫码即可了解赶海技艺、渔村历史，也可一键导航至特色民宿、海鲜餐馆。一条条“会讲故事”的路，串联起捕捞体验、美食品尝与民宿休闲，织就一张鲜活的乡村产业网，正悄然引领渔村走向振兴。

　　地名服务的优化，正是我省社会事务规范高效建设的一个缩影。近年来，围绕婚姻、殡葬、地名等民生领域，我省各项服务持续提质增效，切实筑牢美好生活的基石。

　　婚姻服务方面，加强婚姻登记机关建设，全省建成23家3A级婚姻登记机关，实现规范化婚姻登记机构市县全覆盖。开展婚姻登记“全国通办”，推进结婚落户“一件事”高效办成工作，让数据多跑路、群众少跑腿，极大地方便了群众。推进婚俗改革，大力开展婚姻家庭辅导服务，助力婚姻家庭幸福稳定，文明健康婚俗风尚正加快形成。

　　殡葬服务方面，殡葬领域政策体系逐步完善，殡葬服务机构开展“减项降费优服务活动”，基本殡葬服务供给持续加大，推进身后事一次办，开发“殡葬阳光服务平台”，健全惠民殡葬及节地生态安葬制度，积极推行海葬、树葬等节地生态安葬，切实减轻群众丧葬负担。

　　地名服务方面，推动设镇设街道标准出台，建立行政区划调整部门联审机制。建成海南自贸港行政区划管理服务平台，开展“乡村著名行动”试点工作，命名乡村道路2660条，设置智慧路牌2314个，乡村地区“有地无名”“有名无标”情况得到有效改善，有效服务百姓出行、乡村振兴。

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　　多元共治 社会协同激发治理活力

　　为养殖户提供水质检测、病害防治指导；推动成立专业合作社，引导农户从分散养殖转向环保、标准的“上楼养殖”，让“小渔户”聚成闯市场的“大舰队”；扛起“冯家湾花螺”地标品牌建设重任，制定团体标准，带着溯源承诺走向全国展会……作为“百社联百村·携手共富”行动的积极参与者，文昌市水产养殖协会与会文镇烟堆村结成对口帮扶单位，通过技术帮扶、品牌打造与组织创新，助力烟堆村传统养殖业向现代化转型，携手走出了一条高质量发展的新路径。

　　这样的生动实践，正是我省推动社会组织深度参与基层治理、激发社会协同活力的真实写照。

　　近年来，我省着力引导社会组织与慈善力量融入发展大局——一方面推动社会组织在规范中成长，成为服务社会、助推经济的生力军；另一方面促进慈善资源有效汇聚，润泽千家万户。两者相辅相成，共同绘就政府引导、社会参与、多元共治的治理新图景。

　　在社会组织方面，我省持续推进社会组织规范化建设，建强各级社会组织孵化基地，培育社会组织8308家、社区社会组织1.3万家。建立健全社会组织综合监管机制，打造社会组织“信用+监管”应用场景，依法常态化打击整治社会组织发展乱象。开展“百社联百村”、“政社联动促招商引商”、“公益海南”公益创投大赛等多项行动，深化行业组织赋权增能，推动社会组织在乡村振兴、招商引资、行业服务、公益慈善等方面发挥了积极作用。

　　在慈善事业方面，“十四五”期间，我省累计接收捐赠总额超过37.95亿元，开展助医、助学、助孤、助残、救灾等公益活动1000余项，惠及1500万余人次，慈善氛围更加浓厚。福利彩票销售总额达到31.53亿元，筹集公益金9.47亿元，有力促进了社会和谐稳定和向上向善的社会氛围。

　　所当乘者势也，不可失者时也！省民政厅有关负责人表示，全省民政系统将围绕省委省政府决策部署，对标国际高水平民生保障和社会治理，强化前瞻性研究与系统性谋划，不断提升民生服务保障水平，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（本报海口12月17日讯）

　　数读

　　全省常态化保障

　　低保对象19.2万人

　　特困人员2.85万人

　　全省建成

　　135家养老机构

　　28个区域性养老服务中心

　　203家老年人日间照料中心

　　118家长者食堂

　　“十四五”期间

　　我省累计开展

　　助医、助学、助孤、助残、救灾等公益活动1000余项

　　惠及1500万余人次