■ 海南日报全媒体记者 刘宁玥

　　走进琼中黎族苗族自治县，所见所闻无不彰显营商环境之优：政务服务中心为企业群众提供高效便捷的服务，海南湾岭农产品加工物流园（以下简称湾岭园区）项目平稳落地，政府部门以柔性监管推动市场秩序规范有序……

　　近年来，该县始终将优化营商环境作为“头号工程”，以制度集成创新为突破口，以经营主体需求与感受度为根本标尺，在法治保障、信用建设、政务服务、政企互动等领域纵深推进改革，精准破解企业投资生产经营中的堵点难点，推动营商环境持续提质增效。

　　政务服务扩面增效

　　“工作人员提前对接，帮我备齐材料，第一天上门办理，第二天就拿到了开业许可证！”近日，如家酒店琼中三月三广场店负责人刘鹏在办完开业手续后，对琼中政务服务的高效便捷连连“点赞”。

　　2024年以来，琼中营商环境建设局聚焦企业群众核心办事需求，深化“高效办成一件事”改革，让便民利企举措更可感、服务更暖心。

　　以大数据为支撑推进“一网通办”，全县155个单位累计认领证明和材料事项2073次，申报电子印章312项，归集电子证照62项，为“无材料办事”筑牢数据底座；布局24小时自助服务终端，实现超1500个政务服务事项“自助办、就近办”，打造15分钟便民服务圈；创新推出“高效办成一件事”一站服务模式，将90项高关联服务事项整合纳入窗口服务范围，让“一窗多办”提质升级。

　　琼中还针对老年人、残障人士、孕妇等特殊群体，以及“高效办成一件事”、工程建设项目等重点事项，组建全域覆盖的帮办代办队伍，全程“一对一”协助办理新生儿出生、教育入学等民生事项，以及企业办事、项目落地等涉企业务，用细致服务提升群众获得感。

　　近年来，优化营商环境的创新服务密集落地：“助企纾困解难”“未办成事协调服务”窗口精准对接需求；“周末不打烊”打破时间壁垒，“水电气共享营业厅”彻底破解办事时空限制；县领导“一对一”包联规上企业，“2小时问题上报”响应机制闭环破解发展堵点；“异地证照单向认可”“一业一证”“零审批”等改革持续精简审批环节，12345热线、“直通联办”实现诉求高效响应……

　　从窗口服务到机制创新，从流程优化到数字赋能，一系列实打实的举措层层递进、协同发力，共同构筑起琼中便捷高效、暖心贴心的政务服务新生态。

　　助企服务全面周到

　　湾岭园区内，海南正生堂南药综合加工观光产业园的灌装生产线高速运转，这个今年刚投产的项目预计年加工南药超2000吨，提供150余个就业岗位。公司有关负责人直言：“优质的营商环境是我们扎根湾岭园区的关键。”

　　作为海南中部唯一省级“农”字头园区，湾岭园区已集聚41家企业，这背后是琼中全生命周期企业服务体系的坚实支撑。

　　“我们推出‘联企秘书’机制，当好企业‘店小二’。”湾岭园区管委会常务副主任麦慧宁介绍，秘书团队定期上门服务，覆盖行政审批、人才招募、融资贷款等全流程。在椰满分项目推进中，联企秘书全程协助办理食品生产许可、SC证扩项，还成功申请420万元产业奖补资金；正生堂项目的生产许可办理难题，也在秘书团队的帮办下顺利解决。

　　此外，琼中在基础设施与审批改革上双重发力。完成湾岭污水处理厂改造、北区支八路延长线建设，配套2个100吨储水设施，筑牢生产保障网；推行“特别极简审批”、低风险食品生产许可“承诺即入”制、项目“验收即拿证”服务，大幅缩短投产周期。优化28个重点项目要素配置，搭建政校企合作平台；完成196家新型农业经营主体信用评级，推动9家银行入驻“海南智慧金融平台”，386家中小微企业获贷7415.2万元。从用地、人才、金融等方面为企业提供全要素保障。

　　琼中营商环境建设局常务副局长陈花表示，从项目落地到投产运营，从要素保障到纾困解难，琼中用精准高效的服务，让企业发展更安心、更舒心。

　　营商环境公正透明

　　近日，海南佐宸律师事务所律师走进海南琼中海联建置业有限公司，以“国有房开企业法律风险防控与合规经营”为主题开展普法讲座。这是琼中以法治护航营商环境的生动缩影。

　　“我们始终把服务企业、保障发展作为重要职责。”琼中司法局副局长王梅茜介绍，法治化营商环境是企业健康发展的“定心丸”，琼中通过推动律师服务“沉下去”，系统性清理不平等对待企业的政策文件，以社会监督助力公平竞争，为企业营造公正透明的营商环境。

　　司法创新让权益保障更高效。2025年，琼中法院受理水央公司与东方旅文公司、琼中乡控公司股东出资纠纷一案。诉讼中，琼中法院探索“保全款项直划”机制，这一机制既有着明确的最高法文件依据，又实现流程标准化，将执行环节依法前移，实现“生效法律文书”到“权益兑现”的无缝衔接，大幅减少当事人诉累。

　　此外，琼中夯实制度体系建设，先后印发《多元化解纠纷工作实施办法》等系列文件，构建覆盖劳动争议、商事纠纷、行政复议的全链条保障体系，创新在线诉调对接模式，让纠纷化解“少跑腿、高效率”；琼中纪委监委紧盯营商环境中的堵点难点问题，将营商环境监督与作风整治深度融合，依托12345热线开展“嵌入式”监督，推动整改问题104个，为优化营商环境提供坚强纪律保障；建立《琼中政企圆桌会制度》，开展12场圆桌会解决企业诉求12个；组织“我陪群众走流程”87次，化解问题51个；涉企复议案件开设“绿色通道”，整合新媒体推进“阳光警务”，以司法公开保障企业知情权与救济权。

　　从制度完善到执法规范，从司法保障到监督护航，琼中以法治思维筑牢发展屏障，用精准监督破解发展难题，让公平正义成为营商环境最鲜明的底色。

　　信用建设提质升级

　　近日，琼中联合检查组对营根镇某连锁餐饮企业开展“综合查一次”，通过“亮码检查”让企业实时了解检查信息，“一次上门、全面体检”的模式赢得企业负责人点赞：“既节约时间精力，又不耽误生产经营。”

　　近年来，琼中坚持以信用建设为抓手，以“互联网+监管”系统为枢纽，构建起信用、审批、监管、执法无缝衔接的闭环机制。全面推进“综合查一次”改革，覆盖21个重点领域，累计开展联合检查665次，检查占比达91.71%，有效破解重复检查、多头执法难题，大幅降低企业迎检成本。

　　信用分级分类监管让治理更精准。健全涉企政策制定、“双公示”等18项重点任务，依托信用信息共享平台归集数据，对市场主体实行差异化监管。在公共资源交易领域推行信用承诺制，落实“机器管招投标”，对招标代理机构实施“黄橙红榜”考评，严厉打击非法招投标行为，维护公平交易秩序。

　　政务服务因信用更高效。创新推出“信用+免审”系列审批模式，将免审、秒批、容缺办理等服务嵌入全流程，构建以信用为基础的快速审批通道。

　　守信激励让信用价值充分转化。深化“信易+”应用拓展，在融资贷款、项目审批等方面向守信主体倾斜，让良好信用成为企业发展的“无形资产”，推动形成“守信受益、失信受限”的鲜明导向。

　　优化营商环境永远在路上。琼中将继续以制度创新为核心动力，以市场主体需求为导向，持续擦亮营商环境“金字招牌”，吸引更多企业和人才汇聚于此，共同书写高质量发展新篇章。

　　（本报营根12月17日电）